秦皇岛市抚宁区2022年农产品产地冷藏

保鲜设施建设项目实施方案

为全面推进我区农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施，提高农产品供给保障能力，最大效益发挥项目政策优势，特制订此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点，坚持“农有、农用、农享”的原则，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，进一步降低鲜活农产品产地损耗，提升产地冷藏保鲜能力，为服务乡村产业、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。

二、思路目标

重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，结合我市果蔬产业布局和市场需求，合理布局建设农产品产地冷藏保鲜设施，不断提升技术装备水平，完善服务保障机制，建立健全农产品产地冷链服务网络。

三、建设任务

（一）实施范围。按照相对集中、适当兼顾的原则，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，围绕蔬菜、水果，兼顾地方优势特色品种（不包括粮食、畜产品和水产品），在全区范围开展农产品冷藏保鲜设施建设。

（二）实施主体。项目实施主体限定为县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织，且符合以下基本条件：申报主体建设体量须在50吨以上，已纳入项目储备库，具有相对健全的财务制度，登记注册经营范围须含有蔬菜、水果及其他鲜活农产品事项（不包括粮食、畜产品和水产品），具备一定从业经验，生产经营情况良好，满足设施建设用地要求等。

（三）建设内容。重点支持建设通风贮藏库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库及配套设施设备等。鼓励集中连片建设，降低建设成本，发挥产地集群效应。具体设施建设类型和建设规模由实施主体根据实际需求选择。

1.通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、麻山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

2.机械冷藏库。在果蔬及其他种植类农产品（不包括粮食）主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，建设保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷藏库；也可对闲置房屋、厂房等进行保温隔热改造，安装制冷设备，改建为机械冷藏库。

3.气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

4.预冷库及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、输送、信息采集等设备以及冷藏保鲜设施专用的供配电设备。

四、资金支持

为鼓励示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，中央财政安排专项资金对项目实施主体给予适当补贴。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。同时，鼓励各地统筹利用相关资金开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。

（一）补助方式。采取“先建后补、以奖代补”的方式，对已纳入项目储备库的示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记村集体经济组织自主申报，经审核通过公示无异议后自行组织建设，项目实施结束经验收合格、公示无异议后予以补助。

（二）补助标准。中央财政资金采取“定额补助、规定上限”的方式。以实施主体为补助对象，按照单个主体不超过其冷藏保鲜设施建设总造价的30％进行补贴，补助总金额不超过100万元；省级根据贮藏通风库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库等设施类型的不同规格，分别测算全省建设投资平均值作为建设投资统一标准。具体补助标准另行印发。

五、组织实施

按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，支持新型农业经营主体和村集体经济组织新建或改扩建冷藏保鲜设施。项目采取从储备、申报、立项到补助发放的全过程线上管理，各地要结合本地实际，完善工作流程，认真组织实施，确保公开、公平、公正。

（一）组织项目储备。按照农业农村部要求，省农业农村厅建立项目储备库，开展项目储备及动态管理，做好政策宣传和设施建设准备工作。各乡镇要积极宣传补贴政策，鼓励各符合条件主体申请储备。建设主体通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以下简称“信息系统”）提出储备申请，经县级审核、地市级复核、省级审定后入库储备。

（二）建设主体确认。2022年农产品冷藏保鲜设施建设项目的储备库申报截至8月3日，8月3日以后申报储备库主体可作为下一次项目储备主体。根据主体申报情况，结合上级下达我区2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目专项资金，我局将统筹安排承建项目主体并合理分配项目资金。如有必要，我局可委托相关专家就果蔬产业布局及主体生产经营水平、辐射带动能力进行评估，并据此确认承建主体。

（三）组织网上申报。确认建设的主体通过信息系统自愿申报；区农业农村局对项目主体申报进行审批，及时向社会公示审批通过项目，公示期7天。

（四）组织实施建设。省农业农村厅依据农业农村部设施建设参考技术方案，结合实际编制本省技术参考方案，根据省级参考技术方案，鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和新装备。公示结束后，实施主体按照技术方案要求编制实施方案并报县级农业农村部门备案后，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，同时承担安全建设运营主体责任。实施主体要严格按备案实施方案建设，不得任意改变建设内容；严格设施建设质量，采购符合标准的设施设备，设施建设、设备购置等事项须全程留痕。由第三方做好全程监管工作。各主体要在11月底前完成实施建设。为进一步完善项目流程，避免部分主体申报却不建设造成影响其他主体申报及下一年度我区补贴资金的申请到位， 对于已公示的建设主体，在2022年11月底以前未完成建设，取消本年度补贴资金及以后年度补贴申请资格。

（五）组织开展验收。实施主体完成设施建设后由乡镇、街道办进行初验，初验合格后提出验收申请。县级要成立由农业农村局、财政局和相关技术专家组成的验收小组或委托第三方评估机构对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等进行实地验收。省、市两级对当年竣工验收项目进行抽查。验收合格并公示无异议后，县农业农村部门和财政部门按照职责分工和时限要求，及时向实施主体发放补助资金，并予以公示；验收不合格的加强整改，整改合格后发放补助资金；拒不整改的，取消建设资格。

六、责任分工

（一）区级农业农村部门。负责制定县级项目实施方案、技术方案和验收方案，组织开展项目前期宣传和培训、项目实施过程中储备、申报、审核、公示、立项、实施以及公示、配合财政部门及时向验收合格的建设主体发放补助资金等各项具体工作。

    （二）区级财政部门。下达专项资金后及时下达农业农村部门，对验收合格的实施主体保障补助资金及时拨付到位，做好项目资金监管。

（三）乡镇、街道办 各乡镇、街道办。根据区级实施方案要求，负责本辖区申报初审，同时做好项目实施、验收、宣传等工作。

七、保障措施

（一）强化组织领导区农业农村局、财政局、各乡镇、街道办要高度重视，密切配合，形成合力。区级由农业农村局主要负责同志做组长，农业农村局主管领导、财政局主管领导、各乡镇、街道办主管领导做副组长的工作专班。分工负责、协调配合切实做好各项工作措施落实。

（二）强化监督检查。区财政局会同农业农村局加强项目资金监管，健全项目管理和资金管理制度，强化项目全程监管，定期调度，发现问题及时整改。及时填报全省农业项目资金动态监管信息系统，反馈项目执行和资金使用进度。

（三）强化风险管理。对倒卖补助指标、套取补助资金和银行贷款、搭车收费等严重违规行为，坚决查处并追究相关负责人责任，取消家庭农场、农民合作社相应资质。

（四）强化宣传示范。充分利用多种宣传形式，开展专业化、全程化实用化服务，让基层部门和相关主体准确掌握政策和建设要求，确保设施当年建成、当年使用、当年见效，提升政策实施效果。

附件：农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案提纲（项目实施主体）

附件：

2022年X市X县（市、区）农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案

项目名称：

项目单位：

法    人：

联 系 人：

联系方式：

联系地址：

建设冷库类型:（建设内容的三种之一）

贮藏主要品种：

冷库贮藏量(吨)：

冷库容量(m³)：

项目实施地点：

项目建设期限：2022年  月  日--2022年  月   日

项目指导单位：XX县（市、区）农业农村局

年    月    日

2022年X市X县（市、区）农产品仓储保鲜

冷链设施建设项目实施方案

1. 项目概况

   项目实施主体情况：名称、法人及电话、联系人及电话、联系地址。

   主要建设内容：拟建设冷库类型（建设内容的三种之一）、冷库贮藏量(吨)、冷库容量(m³)、贮藏主要品种、实施地点、建设期限等。

   项目投资情况：项目总投资XX万元，其中申请先建后补财政补助资金XX万元，自筹资金XX万元。

2. 现状及需求分析

   一是项目实施主体自身发展情况。

   二是项目实施主体鲜活农产品、特色农产品种植品种、规模、产量和销售情况，对周边带动情况。

   三是项目实施主体仓储保鲜冷链设施现状及需求分析。根据种植规模和销售情况，需要建设多大规模的冷库。

3. 项目建设地点

   一是项目实施地点要具体落实到村（组），可附平面图。

   二是项目实施地点的土地类型和手续情况。

   三是水电路的配套设施情况。

4. 项目建设内容

   项目建设类型；建设容积（m³）和冷库贮藏量（吨）；购买设施设备清单；信息采集设备等内容。（项目建设和设备购置要符合农业农村部技术方案要求）

5. 项目资金来源

   项目总投资XX万元，其中申请先建后补财政补助资金XX万元，自筹资金XX万元（特别要写清楚自有资金的情况）。是否整合其他财政资金、各类社会资金，是否需要贷款。

6. 项目进度安排

   项目建设的各个时间节点，2022年XX月XX日前完成建设。

   七、项目效益

   （一）经济效益。项目建设降低损耗带来的经济效益。

7. 社会效益。项目带动农户效益和项目建设降低损耗后节约土地的效益。

   （三）生态效益。