经济持续恢复向好 存在问题仍需关注

2021年是“十四五”开局之年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，客观研判区情变化实际，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体呈持续稳定恢复态势，主要经济指标保持在合理区间，稳中向好，实现“十四五”良好开局。

一、经济运行主要特点

2021年全区实现地区生产总值135.50亿元，同比增长6.3%。分产业看，第一产业实现增加值36.93亿元，同比增长8.4%；第二产业实现增加值35.77亿元，同比增长1.7%，其中工业实现增加值24.83亿元，同比增长7.5%；第三产业实现增加值62.80万元，同比增长7.3%。

（一）农业经济较快增长，粮食生产再获丰收

2021年，全区农林牧渔服务业总产值完成71.37亿元，同比增长8.2%。其中农业产值完成25.35亿元，同比增长4.4%；林业产值完成1.73亿元，同比下降25.8%；牧业产值完成33.32亿元，同比增长14.4%；渔业产值完成0.2亿元，同比下降23.4%；农林牧渔服务业产值完成10.78亿元，同比增长3.2%。粮食播种面积21.04万亩，同比增加0.23万亩，增长1.1%。粮食产量7.71万吨，同比增加0.08万吨，增长1%。

（二）工业支撑力有所提升，主要行业实现增长

2021年全区工业企业实现增加值24.83亿元，同比增长7.5%，拉动经济增长1.16个百分点，较上年提高0.75个百分点。规上工业增加值同比增长8.1%，在全市9个县区中排在第3位，高于全市平均水平1.9个百分点。其中规上工业主要行业实现增长：农副食品加工业实现增加值5.40亿元，同比增长6.5%；医药制造业实现增加值8.1亿元，同比增长8.8%；造纸和纸制品业实现增加值2.5亿元，同比增长8.2%。

（三）服务业发挥主导作用，发展速度较快

2021年服务业实现增加值62.80亿元，占GDP比重为46.3%。服务业增加值同比增长7.3%，增速高于GDP增速1个百分点，拉动经济增长3.38个百分点。服务业新动能持续发力，信息传输软件和信息技术服务业等营利性服务业增加值增长22.9%，拉动GDP增长1.30个百分点；教育、卫生等非营利性服务业增加值增长11.0%，拉动经济增长1.52个百分点。传统服务业持续恢复，批发和零售业增加值增长8.2%，拉动经济增长0.31个百分点，较去年提高0.44个百分点；住宿和餐饮业增加值增长13.2%，拉动经济增长0.05个百分点，较去年提高0.1个百分点，呈现稳定恢复向好态势。

（四）固定资产投资快速增长，内部结构持续优化

2021年固定资产投资同比增长16.9%。其中，工业投资增长26.7%。投资结构不断调整优化，对房地产投资的依赖程度减弱，房地产开发投资同比下降12.4%，占全区投资比重由上年同期的36.3 %降低至27.2%。工业技改投资增长1.4%。

（五）消费品市场稳步恢复，消费潜力持续释放

2021年全区实现社会消费品零售总额 40.44亿元，同比增长5.1%。增速低于全省平均水平1.2个百分点，高于全市平均水平0.1个百分点，在全市排第4位。

（六）城乡居民收入稳定提升，收入差距逐步缩小

2021年全区城镇居民人均可支配收入为42302元，同比增长6.9%，高于全市平均水平0.3个百分点。农村居民人均可支配收入为19816元，同比增长11.6%，高于全市平均水平1个百分点。农村居民收入增幅快于城镇居民4.7个百分点，城乡居民人均收入比值2.13，比上年同期缩小0.1。

（七）财税收入较快增长，信贷规模不断扩大

2021年完成一般公共预算收入7.97亿元，比上年增长13.5%。其中，税收收入5.82亿元，增长19.1%，占一般公共预算收入的比重为73.0%。年末抚宁区金融机构本外币各项存款余额306.39亿元，比上年增长5.0 %；金融机构本外币各项贷款余额175.89亿元，比上年增长10.9%。

二、存在问题

（一）经济总量小，产业结构不尽合理

2021年抚宁区GDP总量135.50亿元，占全市的7.3%，比重较去年同期下降0.5个百分点。三次产业结构比为27.3：26.4：46.3；全省为10.0：40.5：49.5，全市为13.0：35.6：51.4。与省、市产业结构相比抚宁第一产业比重偏高，分别高于省、市平均水平17.3、14.3个百分点。抚宁第二产业比重偏低，分别低于省、市平均水平14.1、9.2个百分点，对全区经济发展带动力较弱。

（二）农业发展空间有限，不确定因素多

蔬菜、生猪等农业生产受农业用地总量、销售、市场价格等因素制约，增长空间有限。一是设施蔬菜播种面积、产量双下降。2021年，全区蔬菜总播种面积和产量分别增长3.04％和3.4%，但是高附加值的设施蔬菜面积、产量双下降。设施蔬菜面积1.74万亩，同比减少0.06万亩，下降3.3%，设施蔬菜产量7.73万吨，同比减少0.11万吨，下降1.4%。二是政策性禁限养、环保等因素，对养殖业影响较大。特别是非洲猪瘟疫情尚未完全消除，加之市场价格大幅回落，饲料价格大幅上涨，养殖成本加大，生猪养殖存在较大风险，制约生猪养殖进一步做大做强。

（三）工业发展缺乏新增长点，持续稳定增长的基础不牢固

2021年全区规上工业增加值同比增长8.1%，增速分别低于排在前两位的北新区、海港区87.2、4.4个百分点。2021年全区现有规上工业企业43家，产值实现增长的企业29家，占比67.4%；同比下降企业13家，占比30.2%。停产企业1家。产值同比下降企业占比依然较高，增长基础仍不牢固。全区工业面临的主要问题，一是抚宁区近几年没有大型工业项目，缺少新上规模以上工业企业，支撑抚宁工业发展新生动力不足。二是大型骨干企业只有骊骅和宏都2家，产值分别占全区规模以上工业总产值的47.2%和14.8%，一旦出现下滑，其它企业很难弥补。三是高新技术产业企业少，造纸、玻纤等传统企业面临改造升级、提质增效等问题。2021年规上工业中属于高新产业的企业8家，与山海关区并列第4位。排在前三位的是开发区76家、海港区28家、卢龙县9家。

（四）服务业整体竞争力偏弱，增长瓶颈显现

近年来抚宁区经济增长主要依靠第三产业支撑，目前疫情防控进入常态化，对服务业发展产生较大影响。全区服务业企业数量少，规模小，仍以传统服务业为主，整体竞争力偏弱，缺少较大规模和较大竞争力的企业集团，发展后劲不足。随着房地产政策的调整，抚宁房地产市场受到很大影响，2021年商品房销售面积同比下降77.7%，拉低GDP增速1.6个百分点。

三、举措建议

（一）保持农业生产稳定

一要重视农业防灾减灾，防患于未然。扎实做好各项防御工作，切实加强灾情监测和预报，努力促进蔬菜、畜牧、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，确保农业生产安全。二要密切关注农产品价格。行业主管部门深入调研，切实组织好粮、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜等重要食品的生产和调运，防止市场价格波动较大。三要加快农业经济结构调整。继续推进农村经济产业结构调整，对优势产业及特色产业给予政府扶持，促进农民增收。

（二）加快工业发展步伐

一要升级传统行业。要进一步加大技术改造投资，改造产业链和产品结构，增强竞争力，进一步提升传统行业对经济增长动力。二要进一步督促工业企业投产达产、新增企业上规入库，大力度挖掘潜力，提升新增企业增量贡献。三是加大招商引资力度，积极引进大项目，推进新兴行业发展壮大，形成一批新兴产业集群，不断用新产品、新技术替代、改造原有产业体系。

（三）加强项目建设

一要进一步推动投资项目建设上水平，充分发挥重大项目对投资增长的引领带动作用，建立重点项目建设“绿色通道”，破解重点项目的土地、资金、环境等问题，保障重点项目需要，为投资增长积蓄后劲。二要搞好项目储备，开发储备一批带动力较强的产业项目，提高项目结构水平，提升产业投资比重，特别是科技含量高、附加值大的产业投资比重，提高投资效益。

（四）发展壮大服务业

一是大力发展“全域旅游”，精心谋划，全面完善旅游配套服务工程，全面提高全区旅游景区的知名度，努力做强旅游品牌，打造新的主导产业。二是商贸上档次，加强特色街区、名品名店建设，扎实推进电子商务建设，促使商业流通领域档次快速提升，保证本地居民消费不出门，外地游客多消费，真正促进服务业产业升级和业态提升。