抚宁区人民政府 - 从GDP数据看2015年抚宁经济运行

2015年，面对严峻复杂的经济形势，抚宁主动适应经济发展新常态和撤县设区后的新变化，把握稳中求进总基调，强化工作落实，全区经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中趋好的态势。

一、经济运行的基本情况

（一）经济总量平稳增长

初步核算，2015年全区实现地区生产总值107.99亿元，同比增长6.1％，经济总量比上年同口径增加3.5亿元。分产业看，第一产业实现增加值32.78亿元，增长5.0％。第二产业实现增加值28.03亿元，增长2.7％。第三产业实现增加值47.18亿元，增长10.0％。

（二）增速稳定在“6”时代

近几年抚宁经济经历了产业结构调整、区划变动的阵痛，正处在缓慢爬坡阶段。2013-2015年抚宁GDP增速连续三年稳定在6.1%，抚宁经济稳中向好的基本面没有变。

（三）产业结构变化，第三产业占比突破40%

2015年，抚宁三次产业结构由上年同期的29.0:31.8:39.2调整为30.3:26.0:43.7。第三产业比重突破40%，撑起了抚宁经济发展的脊梁，对GDP增长贡献率为60.2%，超过第二产业46.8个百分点，拉动经济增长3.7个百分点。分行业看，营利性服务业、非营利性服务业和房地产业，对经济增长贡献率分别为9.9%、15.9%和20.1%，合计拉动经济增长2.8个百分点。第三产业成为稳增长的主力军、调结构的主阵地，对熨平经济波动、稳就业惠民生，发挥了较大作用。

二、 2015年抚宁经济主要增长点

（一）房地产业对经济拉动作用较大

房地产业是最终需求行业，决定着上游众多产业的走势，对建筑业及部分工业行业影响较大。2015年抚宁房地产销售市场在调整中显著回暖，商品房销售面积同比增长112.5%，比上年同期大幅提高120个百分点，初步核算，房地产业拉动GDP增长1.2个百分点。

（二）财政支出增加刺激非营利服务业快速发展

在经济下行压力较大的情况下，抚宁实施积极的财政政策，2015年财政预算支出中八项支出合计增长20.4%，同比提高12.2个百分点，同时带动非营利性服务业快速发展，同比增长11.3%，初步核算非营利性服务业拉动GDP增长1.0个百分点。

（三）税收增长拉动营利性服务业较快增长

抚宁新产业、新业态、新商业模式不断涌现，服务业不断创新优化，在互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、居民服务的快速发展下，2015年其他营利性服务业税收增长23.7%，初步核算拉动GDP增长0.6个百分点。

三、经济运行中的困难

（一）工业生产同比回落较大

2015年受宏观经济下行压力、部分行业产能过剩、劳动力土地成本上升等因素影响，规模以上和规模以下工业增加值增速均较去年同比回落。全年规模以上工业增加值同比增长1%，较去年同期回落8.1个百分点。规模以下工业增加值同比增长3.3%，较去年同期回落1.5个百分点。

（二）批发业和零售业销售额增速下降

批发业销售额现价同比下降8.7%，增速同比下降12.7个百分点；零售业商品销售额现价增长14.3%，增速同比下降1.8个百分点。由此计算的批发和零售业增加值同比增长3.4%，增速较去年同期下降2个百分点。批零业增加值占第三产业增加值的比重超过一成，占抚宁GDP总量的6.2%，商品销售市场缺乏新的、强有力的增长点导致批零业对经济增长拉动作用减弱。

（三）交通运输业、仓储和邮政业增速放缓

受国家税收政策影响，营改增后，抚宁交通运输业税收近两年来一直处于负增长，2014年11月份该行业税收下降36.7%，2015年11月份该行行业税收下降31.1%。由此计算的弹性系数处在0.5-0.7这个区间，使占抚宁第三产业增加值比重14.4%的交通运输行业增速徘徊在1%左右，在第三产业各行业增速中排在末位。

四、建议

（一）调优结构，使工业恢复往日辉煌。一要壮大新兴产业。在争取、用足国家和省对新兴产业发展政策的同时，要通过充分调研，制定一系列鼓励新兴产业发展的措施，推动新兴产业加快壮大，尽早成为全区工业的重要支撑。二要深化与市开发区的对接合作，积极承接京津和市区产业转移、辐射，千方百计招引项目，打造支撑区域经济发展新引擎。

（二）精准发力，使投资更为高效。一要狠抓项目建设。对重大项目力促尽早落地开工；积极谋划和储备一批辐射带动作用大、产业链条长、科技含量高的项目，培育新的增长点；大力引进战略性新兴产业，重点向工业技术改造、传统产业升级和交通、文化娱乐、旅游、等领域倾斜，通过优化增量推动产业升级。二要继续鼓励民间投资。拓宽融资渠道，吸引民间资本投资建设，保障项目资金需求，制定鼓励民间投资的政策措施，保持民间投资对经济增长的强劲拉动力。

（三）调换引擎，使消费更趋旺盛。一要培育服务新热点。要根据市场发展方向和群众需求，积极建设和完善信息消费、健康养老、休闲旅游、绿色生态等新兴消费设施，为消费者提供丰富的消费体验和多样化服务选择；促进传统批发零售、住宿餐饮行业转变经营方式，探索利用互联网进行订餐、订房、订货、购物等消费，适应消费新常态、新变化。二要挖掘农村消费潜力。针对农村消费市场占比低、潜力大的现状，根据人口分布特点，布局各类消费设施，鼓励大型商贸企业将连锁店延伸到乡村一级，保证居民需求与供给的准确对接。