秦皇岛市抚宁区应急管理局 关于印发《秦皇岛市抚宁区应急管理局2023年度“双随机、一公开”监管工作方案》的通知

各执法中队：

现将《秦皇岛市抚宁区应急管理局2023年度“双随机、一公开”监管工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

附件：1.秦皇岛市抚宁区应急管理局2023年度“双随机、　　

　　　　     一公开”监管工作方案 

2.秦皇岛市抚宁区应急管理局2023年度内部联合随机抽查工作计划

秦皇岛市抚宁区应急管理局

2023年1月31日

附件1

秦皇岛市抚宁区应急管理局

2023年度“双随机、一公开”监管工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，健全完善事中事后监管机制，切实提高监管效能，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实现内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，结合应急管理工作实际，制定本方案。

一、工作目标

　　以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性。通过明确工作事项，细化工作程序，建立工作机制，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等现象，实现依法监管、公平高效、阳光透明，执法有力，营造健康有序的行业发展环境，促进全区应急管理事业协调稳健发展。

二、工作任务

(一)调整抽查事项清单

依据应急管理有关法律法规，结合我局各部门职能，按照合理分工的原则，全面梳理我局的随机抽查事项清单，并根据有关法律法规修订情况和行政职能调整对抽查事项清单进行动态调整。对于法律法规未规定的监管事项，一律不得擅自开展检查，对于法律法规规定列入日常巡查的事项各中队要根据工作实际严格落实巡查工作，对于法律法规规定的监管事项，要提高随机抽查在检查工作中的比重，突出专项重点抽查。      

(二)更新抽查市场主体名录库及执法人员名录库

及时动态调整抽查市场主体名录库及执法人员名录库，确保检查抽查市场主体名录库及执法人员名录库应纳尽纳，对执法人员进行了分类标注，实现执法人员精准匹配。同时，对抽查市场主体进行主体标注，通过监管对象生成完成企业信用风险等级分级分类管理，区分不同信用风险等级，实施差异化监管。

对无市场主体的行业监管事项，要根据法律法规规定加强日常巡查，切实履行好事后监管职责。

(三)确定抽查比例频率与抽取规则

 1.抽查比例和频率：对于法律法规有规定特殊行业的检查事项，按规定执行。法律法规没有规定的行业抽查，原则上抽查比例不低于名录库中市场主体的3%，抽查频率每年不少于2次。在抽查比例和频率中采取差异化措施，将随机抽查的比例、频率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、高风险的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。

2.抽取规则：对于一般市场主体，同一主体每次抽查之后，原则上不列入第二次抽查范围，避免对同一主体造成负担，特殊经营或异常经营市场主体不适用该规则。对于抽取的执法检查人员，确因客观原因无法参加本次抽查时，按照“递补抽取”的原则，抽取其他人员递补。

    三、工作要求

(一)严格落实随机抽查年度工作计划。本着统一组织、均衡开展、抽查事项全面覆盖的原则，认真落实年度抽查、巡查计划。协调内部各业务线条，做到内部联合抽查，防止单一事项的检查和各自为政的检查。做到“能联尽联、应联必联”，积极组织好本年度跨部门联合抽查，切实减少对企业正常经营的干扰。加大对抽查结果的公示力度，确保实现抽查结果和处理结果的依法公示。

(二)加强完善配套制度机制，不断提高信用监管作用和抽查效能。要加大本系统的信息化建设力度，通过我省国家企业信用信息公示系统，逐步提高抽查检查结果信息的统一归集与互认共享，充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。在此基础上，探索网上监测监管，加强涉企信息监测分析，合理确定抽查比例和频次，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性。不断完善抽查监管应用平台，提高监管效能。

    (三)进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。根据各执法中队的实际情况，进一步完善随机抽查工作相关制度机制，实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查制度，提高随机抽查的精准性和震慑力，减少对企业正常生产经营的影响。

(四)加大抽查宣传、业务培训力度。做好随机抽查业务培训和新的“河北省双随机执法监管平台”操作使用培训，不断提高执法人员的执法检查水平和解决实际问题能力。要通过各种渠道和形式，宣传推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要意义和现实作用，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，加快形成公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

附件2

秦皇岛市抚宁区应急管理局2023年度内部联合随机抽查工作计划