秦皇岛市抚宁区农业农村局 关于2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

秦皇岛市抚宁区农业农村局

关于2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实区委区政府关于优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，根据《河北省优化营商环境条例》《2024年秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(秦双随机办〔2024〕1号)等文件精神，结合农业农村工作实际，制定本方案。

一、工作目标

依托河北省双随机执法监管平台(以下简称监管平台)，持续动态调整“一单两库”。深化内部联合抽查工作机制，推行“一业一查”部门联合抽查模式，强化联合监管，规范随机抽查工作程序，提升监管效能。年度抽查计划100%落实，抽查检查结果100%公示，后续处置100%到位。

二、主要工作任务

(一)建立健全体制机制

根据职能和人员变化，及时调整本级本部门“双随机、一公开”监管工作领导小组成员。加强随机抽查工作统筹协调，建立健全学习培训、内部联合、行业管理与综合行政执法衔接、督导指导等工作机制，制发2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案和随机抽查工作计划，确定抽查时间、抽查事项、抽查比例、抽查要求，确保“双随机、一公开”监管工作有序开展。

（二）持续完善“一单两库”

建立农业农村局“双随机、一公开”监管工作领导小组各，及时更新“一单两库”等基础信息，根据“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级随机抽查事项清单，对本级检查对象和执法检查人员分类标注，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。根据法律法规规章立改废释情况，及时通过监管平台更新完善、动态调整本行业随机抽查事项清单，确保本级随机抽查事项“应纳尽纳”，并完成与“互联网+监管”中监管事项的映射。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及检查比例。

（三）严格规范抽查程序

要认真落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，不断提高随机抽查工作标准化、规范化水平。严格按照年度随机抽查工作计划实施抽查，确保随机抽查比例占比不低于总数3%，年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时公开。       

（四）着力提升监管效能

积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，运用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的85%。加大对抽查检查结果的统计分析，基于信用风险指数变化的预警功能，提升对农业农村领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）健全抽查后续处置机制

对在随机抽查工作中发现的违法违规行为，要依法及时处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强与信用监管的有效衔接，加大违法失信行为的信用惩戒力度，纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，提升随机抽查效能和震慑力。

（六）深化部门联合监管

按照“应联合尽联合”的要求，优化农业农村部门随机抽查事项清单，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本单位今年部门联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于40%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于25%，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，提升监管效能。

（七）加大宣传培训力度

各股室认真总结随机抽查工作经验，通过新闻媒体、官方网站等方式加强宣传报道，积极开展“服务式”监管，在实地检查中加强政策宣讲、答疑解惑，不断增强社会各类主体对双随机抽查监管方式的认知度，不断提升农业农村领域“双随机、一公开”监管的社会影响力。要常态化开展随机抽查业务培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提升执法人员综合素质和业务能力，特别要加大对乡镇综合执法机构的工作指导和业务培训，不断提高基层执法能力和监管水平。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各股室要深刻认识“双随机、一公开”监管工作对于构建新型监管机制、提升监管效能的重要作用，进一步统筹协调，完善工作制度、强化运行机制，细化工作目标和推进举措，确保监管工作落到实处，为优化营商环境、推动经营主体高质量发展做出积极贡献。。

(二)认真履职尽责

各股室要切实履行“双随机、一公开”监管工作主体责任，按照要求制定本部门抽查计划，通过监管平台开展随机抽查工作，积极推行“一业一查”，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动。积极主动开展跨部门联合，通过联动协作，形成监管工作合力，切实把“双随机”监管落到实处、取得实效。检查过程中发现问题线索的，依法及时移交有处置权限的机构，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

(三)加大督查力度

各股室要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的工作机制，采取适当方式，加强对“双随机、一公开”监管工作的督导指导，以督查促问题发现，以督查促整改落实，对抽查监管工作失职渎职和违法违纪的人员，依法依纪严肃处理。

(四)及时报送信息

各股室要确定一名信息联络员，负责“双随机、一公开”相关信息报送工作，并于4月18日前将联络员姓名、联系方式报农业农村局法制办公室。各股室请于每月20日前上报月报表，于6月29日、10月9日、12月20日前将本单位“双随机、一公开”监管工作总结报送局法制办公室。

联系人：王颖丽  7810608

电子邮箱：nyzfdd2007@163.com

附件：1.秦皇岛市农业农村局行政监督检查信息公示

2.秦皇岛市抚宁区农业农村局“双随机、一公开”监管工作月表

3.秦皇岛市抚宁区农业农村局2024年“双随机、一公开”监管事项抽查计划

秦皇岛市抚宁区农业农村局

2024年4月16日

附件1

秦皇岛市抚宁区农业农村局

2024年*月行政监督检查信息公示(模板)

一、行动依据

《中华人民共和国种子法》

二、行动方案

《秦皇岛市**行业专项整治行动实施方案》

三、检查人员

通过随机的办法确定检查人员(姓名)(单位/执法证号)

四、检查对象

(个体、合作社、企业名称)

五、检查内容

种子、农药、饲料、饲料添加剂、兽药、种畜禽等

六、检查时间

2024年*月*日

七、检查结果

通过检查****门店/企业，发现****情况，已经依法立案/移交相关部门查处/没有发现违法生产经营情况。

八、公示单位

秦皇岛市抚宁区农业农村局