抚宁区付伊商店采购食品未索取供货者资质证明、未记录台账，无偿提供塑料购物袋案

秦皇岛市抚宁区市场监督管理局

行政处罚决定书

           秦抚市监处罚〔2024〕100号

当事人：抚宁区付伊商店                                                       

主体资格证照名称：营业执照                                              

统一社会信用代码（注册号）：92130306MABXFDN438                                     

法定代表人（负责人、经营者）：付宜亮                                   

2024年7月2日，我局在河北省市场监管投诉举报平台查收到举报单，举报人反映其于2024年6月29日在抚宁区付伊商店（517特价超市总店）购买：1、现春主食早餐饼，特别强调添加鲜鸡蛋，但未标注其含量，涉嫌违法；2、收银台免费提供塑料袋涉嫌违法；3、上述食品采购涉嫌未索证索票，未记录台账，涉嫌违法。

2024年7月10日，我局执法人员对抚宁区付伊商店进行检查，情况如下：1、货架上摆放待销售“现春”主食早餐饼，外包装标注“添加鲜鸡蛋”，配料表未标注鲜鸡蛋含量，不能提供该产品供货者资质证明，未记录台账；2、负责人付宜亮表示有免费提供塑料袋行为。当事人对检查结果无异议。

2024年7月10日，经批准，我局依法对当事人涉嫌销售标识不符合规定食品、免费提供塑料袋进行立案查处。2024年7月22日对当事人进行询问调查，至2024年8月28日调查终结。   

经查，抚宁区付伊商店：

1、销售“现春”主食早餐饼，产品外包装标注“添加鲜鸡蛋”，配料表未标注鲜鸡蛋含量。依据《GB 7718-2011 食品安全国家标准预包装食品标签通则实施指南》释义“当强调某种预包装食品“含有”某种配料或成分时，需要进行定量标示，应同时满足两个条件：“特别强调”，即食品生产者通过对配料或成分的宣传引起消费者对该产品、配料或成分的重视，以文字的形式在配料表内容以外的标签上突出或暗示添加或含有一种或多种配料或成分；“有价值、有特性”，即暗示所强调的配料或成分对人体有益的程度超出该食品一般情况所应当达到的程度，并且配料或成分具有不同于该食品一般配料或成分的属性，是相对特殊的配料。”，违法事实不成立；

2、采购“现春”主食早餐饼无法提供供货者资质证明，未记录台账，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一、二款的规定；

3、向消费者无偿提供塑料购物袋，违反了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第六条第（四）项的规定。                

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人的营业执照、食品经营许可证复印件各一份，证明当事人名称、组织形式、经营范围等基本情况；负责人身份证复印件一份，证明其可以代表该单位接受我局相关案件调查处理；

2、现场检查笔录一份、产品照片复印件两张、询问笔录一份反映了对当事人的现场检查情况及询问调查的情况。    

以上证据均经过了当事人签字确认。               

案件性质：当事人采购食品未索取供货者资质证明、未记录台账，无偿提供塑料购物袋的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一、二款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第六条第（四）项“商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为:(四)向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。”的规定。

2024年9 月20日对抚宁区城关付伊商店下达《行政处罚告知书》，当事人在规定期限内未进行陈述、申辩及要求听证。

鉴于当事人采购食品未索取供货者资质证明、未记录台账，无偿提供塑料购物袋的行为未造成危害人体健康的严重后果，社会危害后果较小，事后能积极配合调查并主动提供证据材料，并主动改正违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；”第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的；”，参考《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》中《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》较轻处罚适用裁量标准，建议对当事人依法进行从轻处罚。

综上，当事人采购食品未索取供货者资质证明、未记录台账，无偿提供塑料购物袋的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第十五条“商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反本办法第六条有关竞争行为和第七条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以10000元以下罚款”的规定，责令当事人改正，建议给予以下行政处罚：1、警告；2、罚款200元。   

当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定，到中国建设银行股份有限公司抚宁长征路支行（账户：秦皇岛市抚宁区财政局；账号13001637336050000063）缴纳罚款，逾期每日按罚款数额3%加处罚款。逾期不履行处罚决定，我局将申请人民法院强制执行。                                                                                                           

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内

依法秦皇岛市抚宁区人民政府申请行政复议或6个月内向秦皇岛市抚宁区人民法院提起诉讼。                                                      

秦皇岛市抚宁区市场监督管理局

（印  章）

2024年10月5日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式二份， 一份送达，一份归档，              。