对秦皇岛市第十五届人民代表大会第五次会议第22号建议的答复

对秦皇岛市第十五届人民代表大会

第五次会议第22号建议的答复

刘振华代表：

您提出的“关于加快高质量建设抚宁纸业园区的建议”已收悉，现答复如下：

一、将园区纳入省级开发区管理，提供政策支持

自2020年，我区开始谋划留守营造纸产业园的新发展、新规划，寻求更高效的园区发展道路；2021年，区政府为了更好的服务企业，提出了将留守营造纸产业园划入开发区规划范围内的谋划，2022年8月，经市政府同意，在区政府大力支持和园区企业的共同努力下，留守营产业园纳入省级开发区管理获省政府批准，正式拉开了留守营产业园开发的序幕。仅留守营园区樊各南地块增加土地面积66.8059公顷。目前，抚宁区正在依托留守营产业园全力打造绿色造纸产业集群。

二、借力国土空间规划编制，拓展开发范围

2023年，根据抚宁区确定的城市开发边界范围及相关制约条件，拟继续申请扩大留守营园区范围31公顷，以保障园区内企业用地需求。抚宁经济开发区积极协调资源规划部门，调整区域内城市开发边界，调出基本农田等相关限制发展的土地要素。土地转用、征收指标的配备向园区倾斜，为项目建设提供强有力支持；在新规划调整中完成了留守营造纸产业园划入开发区的历史性时刻。

三、修编园区总统规划，优化空间布局

在完成省级开发区扩区和国土空间规划编制后，抚宁经济开发区积极听取本地造纸企业的意愿和建议，吸取了之前的经验，依据本地企业的项目需求并结合当地实际情况，调整了部分地块的面积和边界，以维持项目地块的完整性；调整了部分道路，以更好地贴合实际的项目需求；调整了部分河道绿地地块的用地性质，使其更加的合理，增加园区内可用的工业用地面积，土地利用效率得到了提升；重新规划建设了为造纸企业配套的燃气专线、污水专线和电力专线，并拟在园区内新建变电站和燃气调压站；在新一版的规划环评中增加了留守营造纸产业园的部分，将其划入整体规划环评当中，加大了政策的扶持力度，推进产业园区以更快的速度、更高的效率来开工建设新项目。2024年，规划综合管网及配套建设项目，内含留守营产业园工业配套用房建筑面积约30亩，用于出让、租赁给小微型造纸企业发展起步。

四、谋划实施园区基础设施建设，提升园区承载力

在基础设施建设方面，抚宁经济开发区拟在留守营产业园建设樊规一街、樊规二街、樊规三街、樊规四街、南二路的地下综合管网工程，部分道路破除恢复，以及留守营产业园占地面积约 30 亩的标准化厂房。2023年，抚宁经济开发区为解决开发区基础设施建设资金不足问题，积极向区财政争取政府专项债券，截至目前，抚宁经济开发区已完成基础设施建设项目可研报告、项目建议书评审工作，并已获得区审批局批准，现已将该项工作报送市审批局，已完成项目储备工作。2024年，已完成全部地下综合管网工程规划设计方案，已开展部分路段电力线路迁改工程，包含南二路（部分）、樊规三街地下电缆施工。

五、打造绿色造纸产业集群，进一步加大招商引资力度

一是锚定招商方向，重点聚焦京津地区、东北地区、秦皇岛市域等重点区城产业转移进行招商。二是找准招商坐标，开展“四链”招商“四百”拜访行动，利用留守营园区后发优势，立足现代纸业盯紧“央企国企、头部企业、知名民企”，做深做精做实建链、延链、补链文章。三是完善招商載体，通过组织“走出去”请进来”小团组招商活动、主题推介活动。四是实现造纸产业集群发展。扎实推进留守营产业园绿色造纸及配套产业引进，启动包装产业孵化培育工作，实现造纸产业集群式发展，打造北方具有影响力的造纸产业基地。五是推进一季度项目开工入库取得“开门红”。春节过后，每日召开一季度开工项目调度会，统筹各项目进度，分析、解决存在问题，并通过科级干部强化包联，现场督导盯办，对照材料清单逐项销号等举措，截至3月6日下午，总投资13.8亿元的12个产业项目全部实现开工入库。其中，留守营产业园项目5个，计划总投资8.41亿元，数量和投资占比分别为41.67%和60.97%，留守营产业园成为支撑项目建设的重要经济功能区。

六、深化全生命周期服务管理机制和项目审批服务改革，优化营商环境

一是持续深化项目企业全生命周期服务。通过对重点洽谈项目帮办服务进行“前探”延伸、编制《抚宁经济开发区项目企业服务管理流程图》、对重点项目“挂牌推进”等措施，不断提高项目企业服务质量。2024年上半年，为项目办理工商注册、立项、用地规划许可、工程规划许可27件以上。创新探索“科级干部+普通同志”的联合帮扶机制，逐步有序融入培训机制、工作提示等配套机制。二是为加速企业建设投产，抚宁经济开发区在开发区全区范围内完成地质灾害危险性评估、洪水影响评价、水土保持评估、文物保护评估、压覆矿产评估、节能评估、气候可行性论证等评估工作，并为入驻企业免费提供评估成果，节省了企业工程建设前期审批时间，同时节约企业的资金投入。

秦皇岛市抚宁区人民政府

2024年6月