2025年城管执法局法治政府建设报告

秦皇岛市抚宁区城市管理综合行政执法局

推进法治建设情况工作报告

2025年以来，区城管执法局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行党的二十大精神，扎实开展中央八项规定精神专题学习教育。在区委、区政府的坚强引领下，锚定“一流国际旅游城市”“七区三城”建设目标与各项重点工作部署，以“绣花”功夫深耕城市治理，推动城市管理服务提质增效、实现新跨越。以下为具体工作开展情况：

一、依法全面履行行政职能

完善实施行政执法，落实日常行政检查和执法。一是增强对市容秩序整治的巡查力度与频次。重点对乱堆乱放、乱扯乱挂、乱搭乱建、流动经营、占道经营等违规违章行为进行规范治理，城区便民早市、农贸市场、背街小巷、学校、医院、商超周边秩序显著改善，游商游贩沿街经营现象逐渐减少，累计清理流动商贩7200人次、店外经营1500次，清理条幅120条，处罚135起，罚款229350元。二是严格落实“门前五包”责任制度。签订“门前五包”责任状2300余份。对发现的问题责令相关单位或个人立行立改，对拒不整改或多次督促仍整改不到位的，依法予以处罚。三是完成迎宾小区便民市场向金山大街新址的搬迁工作。坚持“疏堵结合、民生为本”理念，对新市场进行精细化管理，科学划分果蔬、熟食、日用品等功能区域，设置清晰指引标识，实行“规定时间、定点经营”制度，配备专人全天候保洁，确保垃圾日产日清、环境常净常新；建立“执法+巡查”联动机制，通过柔性执法，温情引导商户规范经营。四是从严规范建筑垃圾处置行为，建立联动执法机制，加大对城区重点路段及施工工地周边渣土车的日常巡查力度，累计开展专项整治行动90次，出动执法人员210人次，执法车辆95辆，发现存在问题16个，立案查处6起，其余均全部责令当场整改，并对相关责任人进行批评教育。依托数字化平台，运用大数据分析研判违规行为，推动在建工地安装视频监控，实现运输轨迹实时追踪，有效遏制抛撒滴漏、偷排乱倒等乱象；开展露天烧烤和文明祭祀专项整治活动，持续开展夜间检查，共出动人员470人次，出动车辆108台次，共发现露天烧烤摊位112处，查扣违法违规烧烤工具87件，劝阻夜间祭扫15处。五是对城区各物业小区、餐饮行业乱倾倒的违法行为进行检查、监督，对餐厨垃圾与生活垃圾混倒、油污等餐厨废弃物倒入排水管网的行为依法进行处罚。检查走访各物业小区、餐饮企业、企事业单位食堂及所有学校食堂共计140家，限期责改16家，共处罚餐饮企业13家，处罚金额2400元，并已在规定时间整改完成。六是认真贯彻落实城市区生活垃圾处理费收费政策，截至11月底累计走访企事业单位、商业门店1659户，总计收缴城市生活垃圾处理费89.99万元；收缴污水处理费7户，总计3.96万元。

二、完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理监督，落实政府规章和规范性文件清理长效机制，本年度共计审查文件105件，主要审查是否与新制定、修改或废止的上位法相抵触，是否不符合“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争等国家政策；以及是否存在部门利益或地方保护等情况。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化

本年产生重大行政决策1件，我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序嵌入工作规则中，确保决策权限、过程于法有据。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法三项制度，通过红头文件方式签发三项制度，要求全局上下共同学习掌握相关内容。并通过信息公开方式，接受群众日常监督，听取建议和意见。通过法制审核环节和自查自纠工作，对单位执法案卷评查，不存在未落实或未达标的问题。

二是健全行政执法程序和建立行政裁量权基准制度。我单位权责清单严格根据省、市两级通用目录动态调整，并向编制机构办公室说明调整情况及原因。依据相关公开要求，已在抚宁区人民政府网公开。在规范执法程序方面，以保障相对人陈述申辩权、举证权等合法权利为依托，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等程序法律规定，向相对人送达法律文书，在告知其相关权利的同时，在处罚文书中明确载明自由裁量基准具体条款，保证相对人能通过抚宁区人民政府网自由裁量基准进行查找核实。严格管理执法人员持证工作，针对持证人员进行动态调整。

三是不断学习提高理论素质。我局始终将学习教育作为提升党员干部队伍思想政治素质的关键环节，结合实际情况，每月组织工作业务交流例会前形成中层干部会前学法的学习习惯，在领导班子例会上总结交流学习经验、学习感想。本年度制定切合实际的学习计划，组织两次大规模的法律业务培训活动，培训对象为全局执法人员。通过明确学习时间、学习篇目、学习方式，全面开展理论学习活动。以局为单位组织开展全局干部职工宪法法律知识考试，完成试卷260余份。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

健全制度，规范执法源头。全面推行行政执法“三项制度”，城管执法领域公示率达100%，重大执法决定法制审核率达100%。动态完善并公开《抚宁区城管执法行政处罚自由裁量权基准》，压缩执法弹性空间。

科技赋能，提升监督效能。深度整合智慧城管平台与执法记录仪数据，实现案件从受理到结案全流程网上监督、时限自动预警。通过平台大数据分析，精准识别高频投诉领域，推动执法资源靶向投放。

开门纳谏，强化外部监督。一是“秦皇岛市城市运行管理服务平台”累计接收市级平台派遣城市管理案件6325件，应办结6325件，已办结6325件，结案率100%。12345政务服务热线累计转派城市管理案件1602件，目前已全部办结，为改善民生提供有力支撑。二是智慧路灯、排水、供热、燃气、环卫等系统与运管服平台的深度对接与融合，实现了城市设施的“一网统管”，有效提升了城市管理的精细化、智能化水平。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

紧扣深化政务公开，落实信息公开制度。根据相关法律要求，通过政府官方网站公开方式，落实“双公示”工作方法，推进重点工程建设工作公开，突出亮点工作，保障公民知情权。

我局高度重视行政复议工作，本年共收到行政复议申请书1件，已完成回复。不断提高行政应诉水平，今年处理3起行政诉讼案件和8起民事诉讼案件，出庭应诉率100%。

七、全面提高法治思维和依法行政能力情况

一是全面推行行政执法三项制度，通过红头文件方式签发三项制度，要求全局上下共同学习掌握相关内容。并通过信息公开方式，接受群众日常监督，听取建议和意见。通过法制审核环节和自查自纠工作，对单位执法案卷进行评查，不存在未落实或未达标的问题。

二是健全行政执法程序和建立行政裁量权基准制度。我单位权责清单严格根据省、市两级通用目录动态调整，并向编制机构办公室说明调整情况及原因。依据相关公开要求，已在抚宁区人民政府网公开。在规范执法程序方面，以保障相对人陈述申辩权、举证权等合法权利为依托，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等程序法律规定，向相对人送达法律文书，在告知其相关权利的同时，在处罚文书中明确载明自由裁量基准具体条款，保证相对人能通过抚宁区人民政府自由裁量基准进行查找核实。严格管理执法人员持证工作，对持证人员做到动态调整。

今后我局将继续强化源头预防，减少矛盾产生，严格落实重大行政决策风险评估和合法性审查程序，从源头减少争议，深化政务公开，保障群众知情权和参与权。

秦皇岛市抚宁区城市管理综合行政执法局

2026年1月4日