秦皇岛市抚宁区旅游和文化广电局2022年法治政府建设工作报告

抚宁区旅游和文化广电局2022年法治政府建设工作报告

2022年区旅游和文化广电局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法行政，加快建设法治政府，健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到各项工作中，全系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，建立法治保障体系

为全面推进依法治国，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，实现政府职能全面正确履行，行政决策科学民主，法律法规严格公正实施，行政权力公开规范运行，公民权利切实有效保障，依法行政能力普遍提高，政府公信力不断增强的目标。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室及局属各单位主要负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，并根据人员调整及时更新。制定法治政府建设工作计划，明确工作要点，理顺各自职能，加强行政审批合法公正透明，社会公共服务全面、优质、及时，行政执法依法依规。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。一年以来我局和局属各单位充分发挥自身优势，不断创新工作形式，积极开展各类法治宣传教育活动，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（二）开展法治知识学习，提高职工法治意识

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，结合普法宣传，积极贯彻落实领导干部学法制度。一是领导带头学法。年初制定局党组中心组专题学法计划和机关干部职工年度学法计划，深入学习宣传党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，将宪法、社会主义法治理念、文化行政法律法规作为重点学习内容。二是加强执法人员网络学法。为了提高执法人员依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，执法人员积极参加全国文化市场网络在线培训和考试,合格率达100%。三是加强相关法律法规的深刻学习。每月职工大会安排专门时间，反复认真仔细地学习旅游与文化市场管理有关的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员条例》等法律法规，不断提高执法管理水平。四是组织开展集中学习研讨活动，做到人人有学习计划、有学习笔记、有学习心得。通过“4.15全民国家安全日”“4.26世界知识产权日”“国家宪法日”等活动，利用电子显示屏、文化活动场所、文化宣传栏，开展普法进景区、进校园、进文化场所、进文化经营单位等活动。

（三）推进依法行政，形成法治工作思维

我局认真执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，不断健全规范性文件制定程序，同时在区政府信息网站及时发布。明确各班子成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，健全完善领导班子重大问题集体讨论制度。

（四）推进执法监管“有法可依，有法必依”

按照国家、省、市、区关于推进执法责任制工作的相关要求，梳理本系统执法依据，建立执法依据目录，完成行政处罚自由裁量权细化量化工作，对执法岗位及执法人员职责进行分解，明确行政执法的监督部门、监督内容和处理规定；确定行政执法的过错范围，采取过错责任原则，明确执法人员行政执法案件处理过程的过错追究责任；把行政执法监督管理工作贯穿于文化旅游行政执法活动的全过程，做到决策监督和行政监督相统一，业务监督和人员监督相结合，坚持事前监督、事中监督和事后监督相结合的原则，邀请行风监督员座谈，开展调查问卷，广泛听取各方意见，接受社会监督，使整个行政执法活动始终处于监督之下，有效地防止了行政执法过程中主观随意、执法不严、执法不公等问题的发生。向全社会公布监督举报电话，结合行风评议活动，多次通过制度的建立、完善和严格执行，明确了执法责任，规范了执法行为，提高了执法水平。

（五）依法加强市场监管，完善监管执法程序，及时处理投诉及纠纷

加强政府及企业个人信用信息采集工作，开展“双随机、一公开”抽查机制，不断强化市场主体的自觉、自律和社会监督。坚持全区文化市场管理“全”“细”“实”“严”的工作理念，坚持文化市场管理日常巡查和查案办案相结合的方式。一是开展联合执法。先后联合市场、公安、消防、卫健等部门开展旅游市场场综合整治检查。累计督导检查次数114次；累计督导检查企业398家次；累计督导问题33个；累计排查安全隐患37处，整改37处，整改率100%；制定旅游行业专项整治制度措施共10项，无处罚、追责问责情况。

（六）依法履行政府职能，全面做好行政权力和公共服务事项的清理和执行

全面清理行政审批事项,完善权力清单、责任清单动态调整。完成了行政权力及公共服务事项的梳理公开。“互联网+政务服务”工作有序开展，实现单位行政审批及公共服务事项“一窗”办理，方便了群众少跑路、好办事。完成“政务服务网”和政务服务云平台单位权力及公共服务清单录入。完成清理办理程序“两难一多一长”“减证便民”等便民工作。对“先照后证、证照分离”审批事项，一律按文件要求办理。办事结果实行“双公示”制度。优化办事程序，创造良好的营商环境。

二、存在的问题和不足

一是法治组织建设不够完善。法治人员和法律专业人员欠缺。人员学法用法素质还需要进一步提高，专业人员数量少。

二是法律法规学习培训和宣传工作开展不够。全面主动深刻学习的人数不多，深刻理解的不够透切，不能灵活运用，在重大节假日宣传相关法律法规活动开展力度不够，氛围不够强烈，需要全系统领导职工提升普法宣传的氛围，同时要充分发挥行业优势，在执法中普法，在监管中宣法。

三是推行的“三集中三到位”政务服务是一项持续推进工作，还有很多需要完善的地方。坚持“以人为本，便民利企”的原则，能进则进，应进必进，充分授权，明确权责范围。优化流程，减少办事环节，减证便民，缩短办事时间。

三、今后工作目标及重点

在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府决策部署，在区法制部门的指导下，继续深入推进法治政府建设。

（一）抓好普法宣传，在提升素质上下功夫

我局将紧紧抓住法治建设这一主线，通过培训、演讲、岗位练兵等开展形式多样的普法宣传活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，营造良好的法治建设环境。

（二）健全工作制度，在规范行为上做文章

结合实际，建立高效的组织领导机构，制定工作计划，强化工作落实。在规范执法行为过程中，坚持执法依据、执法标准、执法文书、执法程序“四统一”，严格规范执法人员的执法行为。不断完善创新监管模式，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。

（三）严格监管程序，在落实责任上动真格

进一步建立健全法治建设、普法工作系列考评机制，建立健全错案登记和责任追究制度，对违法、违规案件坚决予以纠正；加大信息公开公示力度，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到权责明确，用权受监督、违法受追究。

                                               抚宁区旅游和文化广电局

                                                   2022年12月8日