秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府

2022年法治政府建设情况报告

2022年以来，抚宁镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记会议中的重要讲话精神，落实中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，以“依法执政、依法行政、公正司法、社会法治”为目标任务，推进法治政府各项工作有序开展。现将抚宁镇人民政府2022年法治政府建设工作汇报如下：

一、深入学习党的二十大精神，贯彻习近平法治思想

加强组织领导。迅速召开党的二十大精神学习部署会，制定抚宁镇党的二十大精神宣讲工作方案，通过理论学习中心组学习、宣讲进机关、进农村、进企业等方式深入开展党的二十大精神学习宣传活动，持续深入学习贯彻习近平法治思想等重要内容确保中央有关决策部署落实落地。认真执行领导干部学法用法制度，把学习党内法规和法律法规作为提高干部队伍素质和干事创业的基础性工作来抓，进一步增强干部依法行政意识和行政执法责任意识。通过开展形式多样的学习活动，引导广大机关干部全面进行学习，吃透基本精神，把握核心要义，做到学思悟贯通、知信行统一，不断提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，牢固树立法治意识，不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。学习践行习近平法治思想，对标上级要求抓部署,对表目标任务促落实,以更高站位、更实措施、更强担当定位法治、布局法治、厉行法治，确保法治政府建设取得成效。

二、以齐抓共建为重点，依法执政能力不断提升

（一）坚持高点定位，夯实组织基础。认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作。按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立党委书记为组长的依法治镇工作领导小组，建立健全了法治建设、依法行政相关制度，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2022年度抚宁镇法治建设工作目标任务，并将其纳入全镇工作规划和年度工作计划，切实做到与工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了抚宁镇法治工作任务的落实落细。切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供坚强组织保障。

（二）坚持健全机制，筑牢制度保障。建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子成员集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论，每季度召开法治研究部署会和法治专题讲座。镇党政领导班子坚持民主集中制原则，确保合法性审查工作高质高效。

（三）坚持以人为本，打造审批服务标准化。我镇严格按照《秦皇岛市抚宁区深化乡镇和接到机构改革方案》的通知要求，坚决贯彻执行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，制订了《抚宁镇行政审批事项清单》，实行动态管理，上级下达抚宁镇审批服务事项73项，基本公共服务事项34项，乡镇行政处罚事项107项，相关清单均予以公示并实行动态调整。大力推进"标准化、一站式、自助化、”的全新政务服务大厅,高位推进政务服务标准化建设，着力打造廉洁高效透明的政务服务平台。我镇行政综合服务中心大厅面积为200平方米，内设5个综合服务窗口（涉军事务窗口、民生保障窗口、劳动服务窗口、市场准入窗口、卫生健康窗口），由14人组成，其中设主任1名，副主任3名，组织工作人员参加集中培训、跟班培训、模拟培训等各类培训60余人次，不断提高工作人员的专业水平，努力营造 “和谐、公正、廉洁、高效”的政治环境。2022年,抚宁镇行政审批大厅已累计接待办事群万余人次，累计办理各类行政审批和服务事项6000余件。

（四）严格落实行政执法三项制度，确保行政执法严格权威高效。明确行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，明确法制审核送审材料，规范审核程序，审核时限，以执法人员和执法制度建设提高执法人员整体素质，全面推进基层执法规范化建设。加快构建职责清晰、权责一致、高效有序的乡镇综合行政执法体制机制，积极推进基层治理走向法治化、规范化、高效化轨道。抚宁镇镇综合行政执法队负责上级职能部门下放的行政处罚事项115项，涉及城乡建设、文化市场、农业农村、安全生产、民族宗教等多个领域。2022年抚宁镇综合行政执法队配合上级交办的任务，疫情期间针对防控要求对辖区百余家商店饭店进行疫情专项检查，对不符合疫情防控要求的进行督促整改，在全区禁煤排查整治期间对私自买卖散煤情况进行查处，辖区共查处散煤7户收缴散煤4余吨出动车辆40余车次，出动人员90余人次，春节前对禁止销售烟花爆竹情况对辖区超市商店进行集中检查，共计检查问题商家20余家。目前，抚宁镇逐步做实做优乡镇“一支队伍管执法”，进一步提高乡镇执法工作的规范化、精细化、标准化水平。形成权责统一、权威高效的基层综合行政执法体制

（五）抓基层、打基础，下大力气加强人民调解组织建设。目前，我镇共有村镇两级调解组织48个，人民调解员190余人。通过选配好调委会主任，健全调解组织，消除调解组织空白点，规范调解工作程序，使调解工作达到程序统一，文书模式统一，认定标准统一，结案归档统一的标准化要求。6月，我镇组织举办了“助力乡村振兴，法治基层行”活动，特聘请河北科技师范学院副教授王爱萍教授对习近平法治思想、宪法等内容，尤其结合具体案例讲解了农村生活经常面临的民法典婚姻家庭编和继承编的内容进行了精彩授课，抚宁镇各村“两委”干部、人民调解员代表、村居法律明白人共计五十人现场聆听了宣讲。利用矛调网和社会化管理网对矛盾排查和信息报送实行双网控制，实现了网络化管理。同时，围绕重点工程建设进行深入排查，切实将矛盾消灭在基层，化解在萌芽状态，有效维护了辖区稳定。

（六）强化法律宣传，落实普法任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化“谁主管谁普法”责任，确保普法责任落实到位。积极开展普法宣传活动，特别在疫情期间，有针对性的做好关于疫情防控的法律知识宣传工作。通过深入集市、商店、村中发放宣传资料，广泛利用微信公众号、机关工作群、村民微信群、广播、视频、张贴标语等线上线下相结合的方法，向我镇干部、群众深入宣传疫情防控相关法律知识。镇宣传部、执法队、司法所等多部门联合开展了"4.15"国家安全日法治宣传活动、法律九进、禁毒宣传活动、“12.4”宪法宣传周等法治宣传活动。深入集市、学校、企业农村各家各户，向人民群众讲解法律知识，解答法律咨询，将宣传资料、法律书籍，免费发放到群众手中。通过多角度、多维度的普法宣传，推进法治社会建设，营造讲法、守法的社会氛围。

三、存在的问题

一年来，抚宁镇在法治工作取得了一些成绩，但同时也存在一些问题和不足：

（一）法治政府建设工作开展缺乏创新。法治政府建设推进中，树立法治典型、发现亮点不多,对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。机关干部学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺，思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，日常管理和督查有待加强。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

（三）人民调解基层基础较薄弱。人民调解队伍业务素质有待进一步提高，基层调解人员变动大，参加业务培训少，大多数是调解员没有经过较系统的法律知识学习，专业知识欠缺。

四、改进措施

（一）在理论学习上下功夫。在今后的工作中密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，进一步提升全体机关干部整体依法行政意识。

（二）在创新发展模式下功夫。抚宁镇机关各站所、47个行政村将开拓思维，积极借鉴并结合实际，总结优秀经验做法，贯彻群众办实事的理念，创新法治领域“抚宁镇模式”。

（三）在矛盾纠纷化解机制上下功夫。继续深入推进坚持发展“枫桥经验”，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

                                              秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府

                                                                                                                       2022年12月12日