秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告

秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府

2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，抚宁镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想及系列重要论述，自觉运用法治思维、法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定，法治建设取得新成效。

一、坚持思想引领，提升法治意识履职能力

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2023年以来，抚宁镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府的坚强领导下，围绕“三比三促”，主动聚焦建设“沿海强区，幸福骊城”的总目标，大力唱响“三不两争”，扎实推进全年各项目标任务。抚宁镇坚决贯彻习近平法治思想，切实履行主要负责人第一责任人职责，把依法治镇、法治建设摆在重要位置，将法治思维、法治理念、法治方式贯穿工作各领域、各环节。领导干部带头尊法学法守法用法，建立镇党委会和依法治镇委员会专题学法、政府会会前学法制度。全年共组织召开党委理论学习中心组学习12次、干部理论学习20次。为稳步推进第二批主题教育走深走实，成立主题教育领导小组，将重点任务细化为理论学习、干事创业、检视整改三个方面，每周召开工作会议，定期调度各支部进展情况。截至目前共召开6次会议研究推进主题教育工作，支部书记讲党课3次，各支部线上自学120余次。积极参加区委区政府举办的“局长讲法活动”，镇党委书记、镇长、镇综合行政执法队队长轮流参加，通过学习局长讲法、现身说法的常态化学法讲法制度实现了学法与用法的有效结合。为推动抚宁镇法治建设发挥了引领作用。

（二）科学谋划部署法治建设。制定了2023年依法行政工作要点，明确了目标任务、方法步骤、路径措施。镇党委会、镇政府严格落实行政规范性文件程序规定，镇党委会定期听取抚宁镇重大行政决策或重要行政决定等重点工作的汇报，及时分析研究、解决重大问题。严格落实法治建设年度报告和党政主要负责人年度述法制度，将法治建设列入党政领导班子和主要领导干部考核指标体系，为抚宁镇法治政府建设提供了强有力组织保障。

（三）扎实开展法治政府创建。成立抚宁镇全面依法治镇委员会，并下设办公室。镇党委书记任主任，统筹全镇业务骨干、司法所等相关工作人员，加强对法治建设的组织领导和统筹协调，建立健全法治建设领导体制，确保党的主张贯彻落实到法治建设全过程和各方面，切实把各项工作纳入法治化轨道。

二、坚持建强制度，提升依法行政水平

（一）着力做好信访维稳工作。贯彻执行秦皇岛市《行政复议联系点工作规则》，抽调专门法律专业人员，设立秦皇岛市抚宁区抚宁镇行政复议联系点，结合抚宁镇的实际情况，针对不同的对象，采取生动活泼、喜闻乐见的形式和手段，开展行政复议法律知识宣传，向群众普及行政复议法律法规及相关政策，解答群众与复议相关的问题。对申请行政复议进行指导、解释，引导当事人通过行政复议解决行政争议。充分发挥村级第一道防线作用，将村内矛盾纠纷隐患、信访积案、重复信访事项、非正常上访问题以及各种可能引发的群体性事件逐一登统建档。目前，我镇共排查隐患人员50人，其中重点人员29人，严格落实分级管控机制，涉及A类人员2人、B类群体1个、C类人员8人、D类人员19人。我镇坚持每日调度，每周1次召开党委会专题研究信访工作，对隐患人员逐人逐情况进行动态分析梳理，各村包村干部每天两次落实各村重点人员情况，于每日9点、17点上报动态。同时，严格落实科级干部全天候公开接访制度，每天安排2名科级干部在信访接待室公开接访，确保将初信初访化解在源头、信访老户吸附在本地。

（二）深入践行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问法律守门员、决策智囊团作用。与专职律师签订法律顾问服务协议，法律顾问全程参与行政决策、行政诉讼和相关执法工作，组织法律顾问提前介入，从源头上把好法律关，最大限度防控决策风险，确保依法决策、科学决策、民主决策。镇政府法律顾问全程参与各类会议6次，参与合法性审核2件，参与相关行政执法2件，参与开庭审理案件7件。

三、坚持制度刚性，严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。积极配合落实《秦皇岛市抚宁区区直执法部门与乡镇（街道）综合行政执法协调联动工作机制》，与行政执法单位衔接更加顺畅。加强行政执法能力建设，开展行政执法法律知识、执法人员证件年检、业务知识培训，执法行为进一步规范。完善行政执法责任制，编制抚宁镇行政执法权责清单，动态调整行政执法事项清单和裁决清单。落实行政执法协调联动机制，实现跨部门跨领域联合执法、协作执法，推动综合行政执法改革向纵深发展。

（二）压实行政执法三项制度。建立行政执法公示、全过程记录、执法决定法制审核长效机制，对执法事项进行重新梳理、制定、公示，规范制定行政执法案卷，常态化开展回头看，经常性开展行政执法案卷自查。确保三项制度执行到位。

（三）优化行政执法方式。明确行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，明确法制审核送审材料，规范审核程序，审核时限，以执法人员和执法制度建设提高执法人员整体素质，全面推进基层执法规范化建设。加快构建职责清晰、权责一致、高效有序的乡镇综合行政执法体制机制，积极推进基层治理走向法治化、规范化、高效化轨道。

四、坚持源头管理，构建基层社会治理法治化格局

（一）做好公共法律服务。将法律援助扩面提质工程纳入镇政府民生实事，降低援助门槛，扩大援助范围，对困难群众和特殊群体应援尽援。积极构建村级法律顾问服务机制，建立覆盖全镇47个自然村的法律顾问服务体系，签约律师为村民提供免费的法律咨询、法律调解、维权法律指导等服务。

（二）完善基层调解机制。充分借鉴新时代“枫桥经验”，形成党委领导、部门联动、多方参与的综合调解工作格局。镇级综合调解专班、村级调委会主任互联互通，民调、政调、诉调、访调四位一体，打造了矛盾纠纷一站式调解中心，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，全年共排查化解矛盾纠纷69件，调解成功率为100%，无民转刑案件发生。

（三）拓展普法宣传载体。今年以来，抚宁镇司法所着力推进“八五”普法工作，夯实普法工作责任制，持续把法治宣传融入法治实践全过程，普法宣传工作取得了新成效。依托国家宪法日、国家安全日、消费者权益日、法律九进等重要节点和活动，以案释法、以案说法、以案普法，切实提升普法实效和质感，开展普法宣传活动9场次，发放宣传资料近万份。坚持运用新媒体开展指尖普法，发动村干部主动转发抚宁普法小讲堂，积极参加区委区政府组织的“12.4”宪法宣传周等普法宣传活动、举办秋游抚宁枫林大道普法宣传活动、开展抚宁镇大集常态化普法宣传活动，夯实抚宁镇的普法宣传基础。通过线下走访、村级广播、悬挂宣传横幅和微博、微信等新媒体手段相结合的方法，增强法治宣传力度，播放宣传标语，充分利用了现有宣传平台开展宣传，均取得良好效果。

五、坚持深化改革，持续优化营商环境

（一）继续推进政务服务改革。加强抚宁镇行政综合服务中心建设、编制《抚宁镇行政许可事项清单（2023年版）》《抚宁镇政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单》，做好审批事项的下放承接。严格执行审批工作流程，依法依规办理审批事项。年度累计接待群众5000余人次，累计办理个体工商户营业执照设立、变更、注销登记465个，食品经营许可证、预包装、小摊点备、小餐饮等77件。

（二）全力提升政务服务效能。全面推进互联网政务服务，实施就近办、网上办、自助办提升工程。大力推进“标准化、一站式、自助化、”的全新政务服务大厅，高位推进政务服务标准化建设，着力打造廉洁高效透明的政务服务平台。我镇行政综合服务中心大厅面积为200平方米，内设5个综合服务窗口（涉军事务窗口、民生保障窗口、劳动服务窗口、市场准入窗口、卫生健康窗口），以更大程度地方便群众为宗旨，推进政务服务效能的提升。

（三）常态化开展双随机、一公开监管。充分发挥双随机、一公开工作机制的优势，以抚宁镇综合行政执法队为基础，开展50余次小随机、10余次大随机、4次全覆盖检查模式。开展日常专项小随机巡查机制，跨部门定期开展大随机联合抽查，对全镇所有市场主体实现有效检查，覆盖率达到100%。通过召开联席会议、制定抽查计划、开展联合执法等方式，推动工作机制协调运转，确保实现进一次门、查多项事。今年以来，镇主要领导带队深入包联企业检查16次，分管负责人组织人员开展隐患排查26次。目前，我镇累计检查218批次，共检查企业130余家、各类经营场所230余个。发现问题或隐患380余个，均已完成整改，管控落实率达100%。

六、存在的问题

一年来，抚宁镇在法治工作取得了一些成绩，但同时也存在一些问题和不足：

（一）法治运用水平有待继续强化。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，法治思维与业务开展相结合的水平有待进一步加强，学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺，思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，日常管理和督查有待加强。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

七、改进措施

（一）在理论学习上求突破。在今后的工作中密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，进一步提升全体机关干部整体依法行政意识和行政水平。

（二）在创新发展模式上下功夫。抚宁镇机关各所站、47个行政村将开拓思维，积极借鉴并结合实际，总结优秀经验做法，营造从思想到行动、从机关到乡村、从干部到群众的普法、学法、用法的良好法治氛围，秉持为群众办实事的理念，创新法治领域“抚宁镇模式”。

法治建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。下一步，抚宁镇将一如既往的深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，主动融入发展大局，深入学习、理解、贯彻、践行法治思维，强化全镇聚力，共同建设法治政府新格局。

                  秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府

                     2023年12月15日