秦皇岛市抚宁区人民政府2024年法治政府建设工作报告

秦皇岛市抚宁区人民政府

2024年法治政府建设工作报告

2024年抚宁区政府坚持全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》，大力推进依法行政，加快建设法治政府。现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）深化行政审批制度改革。一是全力做好数据和政务服务局组建工作，完成了秦皇岛市抚宁区数据和政务服务局、秦皇岛市抚宁区大数据中心挂牌。二是创新方式，优化流程，开展全天候服务，节假日、非工作日时间“不打烊”，创新采取“容缺审批”、“快速审批”等方式；主动作为，提前介入重大项目建设，协调有关事项，为项目及早开工提供支持；推动政府服务代表工作，积极开展对企业“一对一”政策推送，2024年共对接企业124家，服务代表124人。三是多措并举，激发活力，全面推行企业登记“一窗通、零成本、即时办、免费寄”；推进“个转企”工作，在区政务服务中心设置“个转企”登记窗口，在镇街综合服务中心设置“个转企”咨询窗口；推行帮办、代办服务，服务企业55家次。

（二）落实权力清单、责任清单制度。严格按照全省乡镇（街道）履职事项清单工作动员部署会要求，全面启动抚宁区乡镇（街道）履职清单编制工作。建立工作实施小组及两个下沉服务指导组，包联7个乡镇和骊城街道履职事项清单编制工作。制定清单编制工作方案，建立工作提示机制，对清单编制过程中每个环节的具体工作进行督导提醒，推动工作规范落实。

（三）优化结构职能。完成机构改革任务，成立专班，常委会、编委会专题研究8次，出台《秦皇岛市抚宁区机构改革方案》《秦皇岛市抚宁区机构改革组织实施方案》，下发4个部门的“三定”规定及54份机构编制文件。持续深化行政执法体制改革，2024年新增设市场监管、交通运输、文化市场、农业、应急管理、城市管理领域6支执法队伍，取消建筑市场检查站、国土资源执法监察大队、劳动和社会保障监察大队、商务综合执法大队，其行政执法职能回归机关。开展乡镇（街道）机构挂牌清理规范工作。共清理撤销机构牌136块，清理议事协调机构48个。

（四）加大食品安全等重点领域执法监管。严守食品药品安全底线、特种设备安全底线、产品质量安全底线。全面落实食品安全“两个责任”，全区包保主体4595家，检查点位3247个，发放各类宣传资料1.9万个。完成食品安全监督抽检1408批次;落实特种设备安全专项整治治本攻坚三年行动，检查生产、使用单位240家次，排查问题隐患144个；检查检验检测机构7家。推进信用监管、智慧监管、法治监管，推行“一业一查”部门联合抽查模式，完成抽查28批次，信用修复1091户；下发设备超期未检及检验临期信息594条，确保特种设备“应检尽检”，全区58家学校食堂完成设备、网络安装，实现时时在线查看。

（五）创新社会治理新模式。建立社会治理综合调解新机制，建立行业性专业性人民调解组织5个，聘用专职调解员20名，明确调解专员374名，成功调解各类矛盾纠纷和信访案件853件。夯实基层基础，注重源头治理，打造村（社区）“百姓说事室”，加强“法律明白人”培养工作。截至目前，全区共有法律明白人3200余名，邀请17名律师担任法律顾问，基本做到“调解员+法律明白人+法律顾问+包村干部”全覆盖。

二、完善依法行政制度体系情况

加强规范性文件的审查备案，对以区政府及办公室制发的规范性文件进行审查和备案，重点从合法性、可操作性、民意性三个方面进行审查，2024年审查规范性文件1件。根据市人大、市政府立法工作安排向各部门开展征求意见工作21次，将反馈意见与立法项目建议及时上报。

三、行政决策科学化、民主化、法治化情况

严格规范决策程序，编制了《2024年度秦皇岛市抚宁区人民政府重大行政决策事项目录》，包括：秦皇岛市抚宁区2024年国民经济和社会发展计划、秦皇岛市洋河抚宁城区段2号橡胶坝工程（一期）、城区排水防涝设施改造工程、抚宁区养老中心项目。下发《2024年度重大行政决策事项目录的通知》，要求各承办单位严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，并按照政务公开要求，做好重大行政决策事项信息公开和政策解读等工作。贯彻《重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度》，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。

四、严格规范公正文明执法情况

（一）深入推进乡镇执法改革，完善行政执法程序，创新执法方式。组织召开乡镇街道赋权下放事项专题会，按照《河北省乡镇和街道行政处罚事项赋权指导清单（2024年版）》，制定2024年抚宁区《下放事项清单》和《行政处罚事项回收清单》，共下放行政处罚事项18项，收回行政处罚事项98项，已上报市政府审核备案，下发给各行政执法单位，并在区政府门户网站公布，于2025年1月1日起统一实施。

（二）全面落实行政执法责任制。全面贯彻落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法单位和镇街均在河北省行政执法公示平台和政府门户网站设立执法公示专栏，及时公示并动态调整。组织开展行政执法案卷评查2次，下发行政执法监督通知书83份，并督促其整改落实，确保行政执法责任可纠可查。

（三）健全行政执法人员管理制度。严格落实持证上岗和资格管理制度，组织执法证件年检工作，组织全区新增执法证件培训考试，2024年新增行政执法持证人员63名。开展行政执法规范化建设年活动，提升行政执法能力、规范行政执法行为、构建行政执法协调监督工作体系。开展“小切口”专项整治工作，解决基层权责下放“小切口”专项整治工作中遇到的问题，制定专项整治工作方案，发现问题22项，下发行政执法监督通知书22份，已全部整改完成。加大培训力度，采取集中培训、跟班培训、网络培训等方式对行政执法人员进行培训，全区集中培训共1000多人次。落实包联制度，出台《关于加强下放执法事项包联工作的通知》，包联人员具体到人，安排业务骨干巡回培训，现场指导业务办理。通过建立微信群、录制培训视频、召开网络培训会议等方式推进培训工作，切实提高执法水平和执法质量。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

（一）建立健全常态化行政监督机制。推进全面从严治党，着力延伸监督触角，健全完善监督体系，通过纪律监督、监察监督、巡察监督等方式，对所有行使公权力的公职人员形成常态化监督。

（二）自觉接受人大监督、民主监督。2024年抚宁区人大提出意见建议150多条，全部代表建议均如期办复，代表满意率100%。区政府共收到政协委员提案122件，其中重点提案4件，122件承办提案全部办结，满意率为100%。

（三）完善社会监督和舆论监督。畅通社会监督渠道，建立《行政执法监督与政务服务便民热线合作机制》，充分利用政务服务便民热线大数据资源，畅通监督举报渠道。推进行政执法监督监测点建设，邀请企业参与行政执法监督活动。积极拓宽行政执法监督渠道，完善行政执法监督信息线索汇集统筹制度，提高行政执法监督能力。

（四）积极推进政府信息公开。按照政府信息公开条例和河北省全面推进政务公开工作实施细则，指导各部门认真做好政府信息发布工作。加强政务新媒体监管，将各部门、乡镇开设的微信、微博、今日头条、抖音等24个公众号统一纳入国家、省监管平台，专人维护管理，内容及时更新。截至目前，通过信息公开平台主动发布各类信息2127条，收到依申请公开21件（已答复21件），有效保障了群众的知情权和监督权。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

（一）建立多元化矛盾纠纷化解机制。坚持发展“枫桥经验”，推进基层依法治理。搭建区、乡、村三级综合调解平台，区级成立综合调解指导委员会，重点负责综合调解总体指导、法律引导和重点案件调解化解，加强矛盾纠纷和信访隐患分析研判，为科学决策提供依据。各乡镇（0街道）成立综合调解专班，专职负责综合调解、信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；规范村级调解委员会，任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)人民调解委员会调解员，做到事不出村。同时，结合工作需要，在区、乡镇两级调解平台，邀请律师参与人民调解工作，以队伍的专业化提升工作的公信力，确保矛盾纠纷和不和谐因素在第一时间得到妥善解决。全区共排查调处矛盾纠纷600件，调解成功600件。

（二）积极应对复议应诉工作。2024年共收到行政复议案件申请125件，其中案前调解未立案2件，不予受理14件，受理102件，尚有2件待补正，5件未补正。案件办结117件（含去年结转8件），纠错案件24件（其中撤销5件，确认违法10件，责令履行8件，变更1件），直接纠错率23%；维持49件（其中驳回请求17件，维持25件，驳回申请7件）；不予受理14件；终止（调解和解）结案30件，调解和解率达29.1%。下发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，制定《抚宁区行政机关负责人出庭应诉提示提醒制度》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，八大类案件中行政机关主要负责人出庭率为100%。

（三）强化法治宣传教育。组织开展全区普法宣传活动，制定《2024年全区普法依法治理工作要点》《2024年抚宁区“每月一主题”普法活动方案》，举办“法润骊城 志愿同行”“4•15国家安全教育日”等普法宣传主题活动19场。全区共开展普法宣传教育活动153余场，发放宣传资料3.4万余份。开展企业普法，举办送法入企业家协会、法治化营商环境，民法典保驾护航—普法进大集等普法宣传活动，全区共发放涉企普法宣传资料8000余份。借助新媒体普法优势开展多形式普法，持续高质量推出短视频普法栏目——“抚宁普法小讲堂”，累计推出166期，累计点击量超过351万人次。2024年《网络不是自由地 一切言行需谨慎》《因交通事故伤亡可以获得哪些赔偿》等9个视频被学习强国秦皇岛平台采用。在“抚宁司法”微信公众号增开“以案释法”、习近平法治思想专栏，增加普法宣传的针对性和实效性。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

严格落实领导干部学法用法制度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。制定《抚宁区政府学法计划》，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规等，区政府常务会议学法6次、科级以上领导干部法律培训2次。举办第八期局长讲法活动，区人社局、区医保局、区民宗局、区民政局、区税务局5家单位的局长开展讲法授课，讲法单位中层以上干部、各镇街执法队长七十余人参加活动。组织全区干部宪法法律知识考试，通过考试检验学习效果，进一步提高领导干部依法行政、依法办事的能力和水平。

秦皇岛市抚宁区人民政府

2025年1月25日

  秦皇岛市抚宁区人民政府办公室          2025年1月26日印发