秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府 2025年抚宁镇法治政府建设工作报告

2025年以来，抚宁镇在区委、区政府的正确领导下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，严格落实我区法治建设“一规划两方案”要求，切实将法治建设转化为助推工作开展的有效举措，扎实推进依法治镇各项工作落地见效。现将2025年度依法治镇工作情况总结如下：

一、坚持思想铸魂，提升法治素养与履职效能

（一）深学笃行习近平法治思想。抚宁镇坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实压实主要负责人第一责任人职责，将依法治镇与法治建设工作置于重要议事日程，把法治思维、法治理念与法治方式贯穿于工作全领域、全流程。领导干部率先垂范，带头尊法学法守法用法，建立镇党委会、依法治镇委员会专题学法及政府常务会议前学法机制。全年累计组织党委理论学习中心组学习12次，意识形态联席会议12次，将核心任务细化为理论研习、担当作为、检视整改三大板。积极参与区委、区政府组织的“局长讲法”活动，镇党委书记、镇长、综合行政执法队队长依次参与学习，借助“局长讲法+现身释法”的常态化研学宣讲机制，实现学法与用法的深度融合，为全镇法治建设工作提供了有力引领。

（二）精准谋划推进法治建设工作。制定抚宁镇2025年依法行政工作要点，明确年度目标任务、实施步骤及保障措施。镇党委会、镇政府严格执行行政规范性文件制定程序，定期听取全镇重大行政决策、重要行政事项等核心工作汇报，及时研判分析、协调解决工作推进中的重大问题。严格落实法治建设年度报告制度及党政主要负责人年度述法制度，将法治建设工作纳入党政领导班子及主要领导干部考核评价体系，为全镇法治政府建设筑牢组织根基。

二、强化制度建设，提高依法行政效能

（一）扎实推进信访维稳工作。严格落实秦皇岛市《行政复议联系点工作规则》，抽调专业法律人才，设立秦皇岛市抚宁区抚宁镇行政复议联系点。结合抚宁镇实际情况，针对不同群体，采用生动鲜活、群众易于接受的形式开展行政复议法律知识宣讲，向群众普及行政复议相关法律法规及政策，解答群众关于复议工作的疑问。为行政复议申请人提供指导与解读服务，引导当事人通过行政复议途径化解行政争议。充分发挥村级一线防控作用，对村内矛盾纠纷隐患、信访积案、重复信访事项、非正常上访问题及各类可能引发群体性事件的情形逐一登记建档。截至目前，我镇共排查隐患人员50人，其中重点人员29人，严格落实分级管控机制，涉及A类人员2人、B类群体1个、C类人员8人、D类人员19人，共约谈稳控重点人员刘某某、贾某某等60余人次，入户走访卢某某、李某某等50余人次，详细了解其基本诉求，全力化解矛盾隐患；实行每日调度机制，每周召开1次党委专题会议研究信访工作，对隐患人员逐人逐案开展动态分析梳理；各村包村干部每日两次核查村内重点人员情况，并于每日9时、17时上报动态信息。同时，严格落实科级干部全天候公开接访制度，每日安排2名科级干部在信访接待室坐班接访，确保初信初访在源头化解、信访老户在本地稳控，真正做到小事不出村，大事不出镇。

（二）深入落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法律把关、决策咨询方面的作用。与专职律师签订法律顾问服务协议，法律顾问全程参与行政决策、行政诉讼及相关执法工作。组织法律顾问提前介入相关工作，从源头上筑牢法律防线，最大限度防范决策风险，保障行政决策合法、科学、民主。期间，镇政府法律顾问共参与各类会议8次、相关行政执法6件、庭审案件5件。

三、严守制度底线，推进规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。积极配合落实《秦皇岛市抚宁区区直执法部门与乡镇（街道）综合行政执法协调联动工作机制》，进一步畅通与行政执法单位的协作衔接渠道。加强行政执法能力建设，组织开展行政执法法律法规、执法人员证件年检、业务技能等专题培训，执法行为规范性显著提升。完善行政执法责任制，编制抚宁镇行政执法权责清单，动态更新行政执法事项清单及裁决清单。落实行政执法协调联动机制，推进跨部门、跨领域联合执法与协作执法，推动综合行政执法改革向深层次推进。

（二）压实行政执法三项制度。建立健全行政执法公示、全过程记录、执法决定法制审核长效机制，对执法事项进行重新梳理、制定并公示，规范行政执法案卷制作，常态化开展案卷回头看及自查工作，确保行政执法三项制度落地见效。

（三）严格推行规范文明执法。一是厘清执法权责边界，明确综合行政执法范围，未纳入综合执法范畴的事项暂由各业务主管部门负责实施。二是严格执行持证上岗制度，全体执法人员均通过资格考试，实现执法岗位与持证人员的全覆盖。三是落实执法全过程记录制度，按照每人1台的标准为执法人员配齐执法记录仪，要求执法过程全程开启记录，确保执法全程可追溯、可核查、可公开。同时，加强综合行政执法监督检查，保障执法行为合法规范，有效减少行政复议及行政诉讼案件发生。

四、强化源头治理，构建基层社会治理法治化体系

（一）优化公共法律服务供给。将法律援助扩面提质工程纳入镇政府民生实事项目，降低法律援助申请门槛，扩大援助覆盖面，确保困难群众及特殊群体法律援助应援尽援。积极构建村级法律顾问服务体系，实现全镇47个自然村法律顾问全覆盖，签约律师为村民提供免费法律咨询、纠纷调解、维权指导等法律服务。

（二）完善基层矛盾纠纷调解机制。深入借鉴新时代“枫桥经验”，构建党委领导、部门协同、多方参与的综合调解工作格局。推动镇级综合调解专班与村级调委会主任互联互通，健全民调、政调、诉调、访调“四位一体”调解模式，打造矛盾纠纷一站式调解平台，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。今年以来，全镇共排查化解矛盾纠纷76件，调解成功率达100%，未发生民转刑案件。

（三）丰富普法宣传载体渠道。今年以来，抚宁镇司法所扎实推进普法工作，压实普法工作责任，持续推动法治宣传融入法治实践全过程，普法工作取得阶段性成效。依托国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日及“法律九进”等重要节点和活动，通过案例解读、以案释法、案例宣讲等方式提升普法实效性，累计开展普法宣传活动8场次，发放宣传资料3000余份。坚持运用新媒体开展“指尖普法”，发动村干部主动转发“抚宁普法小讲堂”等普法内容；积极参与区委、区政府组织的国家宪法宣传周等活动，在抚宁镇大集、枫林集市开展常态化普法宣传，夯实全镇普法工作基础。通过线下走访宣讲、广播播报、悬挂宣传横幅、电子显示屏滚动播放及微博、微信等新媒体推送相结合的方式，加大法治宣传力度，充分利用现有宣传平台扩大覆盖面，取得良好社会效果。

五、存在的问题

一年来，抚宁镇在法治建设工作中取得一定成效，但对照高质量发展要求，仍存在薄弱环节与不足：

（一）法治实践应用能力亟待提升。部分工作人员对法治政府建设的核心要义认知不够透彻，法治思维与业务工作融合的深度和广度不足，主动学法研法的自觉性欠缺，理论转化为实践的运用能力薄弱；法治教育方式较为单一，针对性和实效性欠佳，常态化管理监督机制不够健全。

（二）普法宣传氛围尚需浓厚。普法工作仍依赖传统模式推进，缺乏数字化、多元化的创新手段与载体，全民普法的覆盖面未能全面拓展，重点领域普法的深度尚未达标；宣传形式固化，受客观条件限制，工作推进存在时断时续、成效不稳的现象。

六、改进措施

（一）推动理论学习提质增效。今后工作中，将坚持问题导向与实践导向相统一，紧扣政治性、理论性、针对性、指导性要求，系统领悟习近平法治思想核心要义，提升运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力；通过精准施策、普法赋能、严格执行，多维度凝聚法治建设合力，全面增强机关干部依法行政意识与履职能力。

（二）探索法治建设创新路径。抚宁镇各机关站所、行政村将拓宽工作思路，积极借鉴先进地区经验做法并结合本地实际优化提升，构建从思想引领到行动践行、从机关带动到乡村覆盖、从干部示范到群众参与的尊法学法守法用法格局；秉持以人民为中心的发展思想，聚焦民生实事，打造具有本地特色的“法治抚宁镇”。

（三）强化法治氛围协同营造。将浓厚法治氛围建设作为重点工作，构建区镇联动、部门协同、企村共建的工作机制，联动区直单位、镇内各部门、辖区企业及村（居）委会形成工作合力，共同推进法治建设各项任务落地，营造共建共治共享的依法治镇良好生态。

法治建设是全面依法治国的关键支撑和核心任务。下一步，抚宁镇将持续深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府决策部署，主动融入发展大局，深刻领会、全面践行法治思维，凝聚全镇上下攻坚合力，奋力构建依法治镇新格局。

秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府

2025年1月7日