秦皇岛市抚宁区人民政府2025年法治政府建设工作报告

秦皇岛市抚宁区人民政府

2025年法治政府建设工作报告

2025年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，系统推进法治政府建设各项工作，为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能，筑牢法治建设根基

（一）深化行政审批制度改革。项目审批提质增效。严格压实立项至竣工验收全链条责任，重构审批流程12项。立项、环评、施工许可等6个核心窗口推行“全天候服务 + 节假日不打烊”模式，全年累计延时服务156次，通过“容缺审批”办理事项89件、“快速审批”办理事项123件。深化重点项目包联机制，组建15个包联专班，实行“提前介入、全程跟踪、精准指导”，累计协调解决审批堵点问题46个，推动重点项目早落地、早投产。高效办成一件事”落地见效。优化政务大厅功能布局，整合推出“企业开办”“社会保障”等32项高频“一件事”套餐，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。系统梳理规范156项办事指南，制作“一件事”办理导图。累计受理“一件事”业务3359笔，办结3216笔，办结率达95.7%，平均办理时限从3.5个工作日压缩至1.8个工作日，群众满意度达98.6%。清单化规范政务服务。印发《抚宁区乡村两级政务服务事项清单》《抚宁区政务服务事项清单》，梳理各类事项743项，其中区级489项、乡级191项、村级63项，全部完成河北政务服务平台调整公示，实现“清单化管理、透明化运行”。优化进厅事项管理，整合政务服务资源32项，实现“大厅之外无审批”。设立京津冀 “跨省通办” 窗口，梳理通办事项138项，其中“全程网办”76项、“异地代收代办”62项，惠及企业群众2.3万人次。

（二）强化市场监督管理。价格监管精准发力。聚焦食品药品、民生用品、交通运输等重点领域，开展专项检查8次，检查经营主体320余家，有效稳定市场价格秩序。民生计量规范整治。针对水电气领域开展计量专项治理，对23家水电气企业开展监督检查，标准器检率保持100%，审核强检器具4329台套，校准民生计量器具5955台件，水电气表抽查合格率达98.3%，较上年提升1.2个百分点，切实保障群众合法权益。公平竞争审查严格。排查“涉老企业”14家，指导16家企业规范广告发布行为，整改问题广告23条。

（三）创新社会治理模式。构建“综合调解 + 源头治理”社会治理新格局，成立医患、劳资、物业等行业性专业性人民调解组织5个，聘用专职调解员 17名，明确村（社区）调解专员374名，全年成功调解矛盾纠纷602件，调解成功率100%。深化村（社区）“百姓说事室”建设，实现128个村（社区）全覆盖，培育“法律明白人”3200余名，聘请17名律师担任法律顾问，建立“调解员+法律明白人+法律顾问+包村干部”基层治理队伍，矛盾纠纷化解在基层的比例达92%，较上年提升3个百分点。

二、完善依法行政制度体系，夯实制度保障基础

坚持科学立法、民主立法，全年配合市政府、市人大开展规范性文件、规章及立法计划征求意见工作27次，结合实际提出建设性意见建议86条，采纳率达65%，为上级立法与政策制定提供参考。严格落实规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布），规范文件起草、审查、备案全流程，全年审查新制定规范性文件1件、重大行政决策1件，合法率达100%，均按规定向市政府、区人大完成备案。运用河北省人大常委会备案审查信息平台，实现规范性文件出台全过程网络备案，备案及时率、规范率均达100%。

三、推进行政决策科学化民主化法治化，提升决策质量

严格执行重大行政决策程序规定，编制《2025年度秦皇岛市抚宁区人民政府重大行政决策事项目录》，将“秦皇岛市抚宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划草案”“秦皇岛市抚宁区乡镇国土空间总体规划 (2021-2035)”2项重大事项纳入目录管理。所有重大行政决策必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2025年5月20日，组织区12个涉及重大行政决策承办单位150余人次，参加全市重大行政决策暨法治政府示范市创建视频培训会，系统学习法定程序与档案文书规范。全年重大行政决策公众参与率达 100%，合法性审查覆盖率达100%。

四、严格规范公正文明执法，提升执法公信力

（一）深化乡镇执法改革，提高执法质效。《抚宁区乡镇和街道行政处罚事项赋权下放清单（2024 年版）》于2025年1月1日正式施行，下放行政处罚事项18项、回收事项98项。为确保“放得下、接得住、管得好”，区司法局组织相关行政执法单位召开座谈会4次，梳理执法衔接、能力建设等12大类问题，经区政府统筹协调全部妥善解决。开展执法人员培训6场，覆盖800余人次，组织8个乡镇（街道）开展执法演练3次。

（二）落实行政执法责任制，强化执法监督。全面贯彻落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。全年公示执法信息1.2万余条。全年组织开展案卷评查2次，抽查行政处罚案卷800余卷，下发行政执法监督通知书83份，指出程序不规范、文书制作不标准等问题156个，督促全部整改到位。开展执法人员信息核查清理，纠正执法证系统错误信息18 条，实现人员信息与执法资格精准匹配。组织全区行政执法人员执法证年检及新增考试，执法人员持证上岗率、资格合格率均达100%。

（三）开展规范涉企执法专项行动。印发《抚宁区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，指导涉企执法部门建立异地执法协作机制和备案制度，全年无违规异地执法情况。针对12345热线反映的执法问题，下发督办函7份，涉及问题全部整改到位，企业回访满意度达100%。制定《抚宁区涉企行政执法问卷调查表》，涵盖违规异地执法、趋利性执法、乱收费乱罚款等8类问题，对73家企业（其中规上企业28 家、中小微企业45家）开展调研，未发现违规执法行为。制定《秦皇岛市抚宁区严格规范涉企行政检查工作方案》，设立“涉企行政检查专栏”，公示执法事项清单、行政裁量权基准及年度检查计划，全年公示检查计划286项，接受社会监督。2025年全区开展涉企行政检查890次，均为计划内检查。9月1日起全面推行“扫码入企”，实现河北省行政执法一体化平台与行政执法证件信息系统互联互通，执法全过程可追溯。

五、强化行政权力制约监督，规范权力运行

（一）自觉接受人大、政协、纪委监委监督。2025年收到人大代表意见建议160余条、政协委员提案106件（其中重点提案4 件），全部按期办复，满意率均达100%。主动向人大常委会报告法治政府建设工作，听取审议意见并抓好落实。构建“纪律监督 + 监察监督 + 巡察监督”三位一体监督体系，延伸监督触角，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。

（二）完善社会监督和舆论监督。建立《行政执法监督与政务服务便民热线合作机制》，畅通监督举报渠道，全年通过12345热线收集执法相关线索29条，处置办结率达 100%。推进行政执法监督监测点建设，邀请5家企业参与行政执法监督活动3次，收集意见建议26条，采纳18条。设立涉企行政执法专项投诉举报电话，完善行政执法监督信息线索汇集统筹制度，提高行政执法监督能力。

（三）推进政府信息公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市关于政府信息公开工作的相关要求，通过区政府网站累计主动公开各类政府信息共计1996条，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。累计收到依申请公开20件，19件已答复，1件结转下年。清理优化政务新媒体账号,关停新媒体账号8个。

六、依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

（一）构建多元化矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建区、乡、村三级综合调解平台，邀请律师参与区、乡两级调解工作，任用186名责任心强、威信高的人员担任调解员，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。提升调解专业化水平，全年排查调处矛盾纠纷602件，全部调解成功。

（二）提升复议应诉工作质效。全年办理行政复议案件105件（含结转11件），其中2025年新收申请94件，受理67件，全年审结案件91件，受理后审结64件（含结转11件），其中维持36件（含驳回申请6件、驳回行政复议请求6件）；纠错16件，纠错率17%；终止12件，调解率13%。行政诉讼应诉方面，经行政复议审结后进入诉讼程序9件，已审结的5件均无败诉情况；出庭应诉22次，其中二审、再审案件11次，有效维护了行政机关依法履职的权威性。

（三）深化法治宣传教育。制定《2025年全区普法依法治理工作要点》，举办“法治春联”“法律护航 助企成长”“精准反诈校园行”法律服务便民集市等特色鲜明的普法宣传活动，开展普法宣传教育活动125场，发放宣传资料4.5万余份。借助新媒体普法优势，持续高质量推出短视频普法栏目——“抚宁普法小讲堂”，本年度播出45期，累计推出211期，累计点击量超过352万人次，取得了良好的普法宣传效果。“抚宁司法”微信公众号开设“以案释法”和“营商法治”专栏，以案例为突破口增加普法宣传的生动性和实效性。

七、提升政府工作人员法治素养，筑牢法治思维

严格落实领导干部学法用法制度，制定《抚宁区政府学法计划》，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等重要内容，组织区政府常务会议学法8次，覆盖领导干部230余人次。组织全区干部参加宪法法律知识考试，以考促学提升政府工作人员依法行政、依法办事能力水平。