政府工作报告（2015）

政府工作报告

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第十五届人民代表大会第四次会议上

抚宁县人民政府县长  石兆旭

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是形势异常复杂、困难非常突出的一年，也是全县上下务实重行、奋力拼搏、主动作为，巩固经济企稳态势取得重要成效的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，县政府牢牢把握稳中求进的总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好的完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。初步核算，全年完成地区生产总值155.9亿元，增长6.1%。全部财政收入13.6亿元，其中公共财政预算收入7.48亿元，分别增长10.3%和12.9%。完成全社会固定资产投资82.5亿元，增长2.8%。实际利用外资4722万美元，增长16.5%。社会消费品零售总额58.3亿元，增长12%。城镇和农村居民人均可支配收入达25758元和10745元，分别增长9%和10%。

坚定不移实施结构调整，工业经济不断优化。围绕加快工业转型升级步伐，完成工业性固定资产投资24.9亿元，同比增长23.3%。金属压延、轻工食品、玻璃及玻璃制品等支柱产业对县域经济贡献率进一步提高，石油化工、新能源利用等新兴产业加快发展。规模以上工业企业达到49家，实现总产值180亿元，增加值30亿元，分别增长4.2%和9.1%。骨干企业综合实力不断提升，首秦、骊骅等19家企业产值超亿元，宏都集团、昆仑燃气等6家企业利税超千万元。中小企业集群加快发展，新增注册企业532家，新增规模以上工业企业13家，鸿泰机械、德昌电气等一批成长型中小企业加速发展。支持、引导企业加快产业产品结构优化升级。实施骊骅淀粉提档升级综合技改等工业技改项目31个，完成投资17.2亿元，增长27.1%。

扎实推进项目园区建设，发展后劲持续增强。坚持把上项目、扩投资作为经济工作的重中之重，深入开展“项目建设落实年”行动。实施千万元以上项目111个，完成投资66.5亿元。宏都肉食批发城、广缘购物中心等38个项目投入运行。与央企合作的际华军民产业园项目首条制鞋生产线完工。华晨购物中心、都天断桥铝等项目加快推进。全力以赴抓招商、增后劲，中陆航星装备制造、顺风光伏发电等29个在谈项目取得阶段性进展。与无锡明申农业科技公司合作的光伏发电及“农光互补”项目签约。集中政策、资金、项目等要素，引导装备制造、农副产品加工、新型建材、商贸物流等主导产业向园区集聚。各园区累计完成固定资产投资22.9亿元，实施千万元以上项目17个。杜庄经济开发区污水管网、供水和南物流路西延等基础设施建设扎实推进，抚宁经济开发区与县城一体化发展步伐加快。

立足优势壮大特色产业，现代农业提质增效。在巩固“三条主线”和“四条辅线”发展成果的基础上，制定出台《关于推进现代农业发展的意见》，切实巩固农业基础地位。蔬菜播种面积31.5万亩，建设连片棚室2100亩。生猪存栏55.7万头，出栏112万头。板栗产业实施优种嫁接1万亩。核桃栽植面积达到3.8万亩，发展千亩园2个。将发展食用菌产业作为促进农业结构调整的重点，组织开展参观学习，研究制定扶持政策，促进产业加快发展，食用菌总产达到4000吨。高度重视农业示范工作，建设夏都菌业食用菌、牛头崖柏新庄高标准蔬菜园区等规模示范园区10个。卜蜂猪业有限公司荣获国家级生猪标准化示范场称号。茶棚乡被命名为“中国番茄之乡”。小黄金山村被认定为国家级“一村一品”示范村。扎实推进农业产业化，市级以上龙头企业发展到44家，预计产业化经营率达到55.3%。农民专业合作社达510家，其中市级以上示范社51家。农业标准化、品牌化水平持续提升，拥有驰名商标2个，著名商标12个。农业支撑条件持续改善。公开招录本科以上相关专业农业技术人才12人。累计投入6567万元，完成鲁坟干渠应急供水、洋河河道治理等水利工程，实施小流域综合治理5平方公里。积极推进农村产权确权和土地流转工作，流转土地11.2万亩。认真落实支农惠农政策，发放奖补资金7259万元、涉农贷款3.3亿元。

大力发展旅游及商贸物流业，第三产业活力增强。山海互动、南北互动旅游产业格局初步显现，滨海休闲游、长城山地游、特色乡村游、民俗文化游等主题产品加快形成。南戴河国际娱乐中心商标被评为全国最具成长力商标。乡村旅游成为拉动农民增收的有效渠道，完成重点项目24个。重点乡村旅游景区知名度显著提升，国庆期间冰塘峪大峡谷景区日最高客流量突破5000人次。成功举办首届“自游抚宁自由行”乡村休闲旅游文化季、第十一届荷花艺术节和第五届中华爱情节等旅游宣传活动。开通北京至南戴河旅游直通车。旅游文化融合发展步伐加快，实施艺术家部落、柳江地质博览园等文化旅游项目5个。全县各景区累计接待中外游客340.6万人次，实现门票收入9751万元，旅游社会总收入32.6亿元。临港物流、农副产品批发、生猪及其制品交易等现代物流业加快发展，兴龙仓储储运中心一期投入运营，农副产品产地市场交易额达15亿元，宏都集团生猪及其制品实现交易额16亿元。

统筹推进城乡建设，宜居品质进一步提升。大力实施“市县同城”战略，制定出台新型城镇化实施意见。投资3亿元，持续加强市政基础设施建设。东南片区“四纵五横”路网体系初步形成，新建路网。完成金山大街、长征路、东斜街等7条道路改造工程。备用污水管道工程和县城生活垃圾填埋场建设加快推进。实施县城集中供热扩面工程，新增供热容量。切实提升县城宜居品质。围绕打造山水园林县城，实施洋河生态公园等园林系统建设。实施新立街、郭家胡同等小街巷容貌综合整治。稳步推进骊城小区、西北片区等旧改工作。东大街农贸市场投入使用，南北商业街综合整治工程完工，累计新增规范化市场。认真做好环卫保洁、垃圾清运、秩序维护等城市管理工作，大力整治马路市场、违规牌匾、乱贴乱画等城市管理顽疾。我县县城被授予省级文明县城荣誉称号。实施南戴河市政基础设施和城市景观提升工程，集中打造宁海道等5条精品街道。深入实施环境整治、旧居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设五大工程，各重点小城镇产业发展水平、综合承载能力进一步增强。扎实推进农村面貌改造提升行动，共清运垃圾55万立方米，改厕4142座，建设文化广场1.，硬化村内道路，安装路灯1932盏，打造滑石后等6个典型示范村。

惠民工程深入实施，各项社会事业加快发展。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让发展成果最广泛的惠及群众。完成养老、医疗等保险扩面9427人。继续提高城乡低保、农村五保供养标准，深入开展医疗救助、扶贫解困等工作。一中迁建、青少年活动中心等重点教育工程主体完工，全县累计改造低标准校舍。切实提高医疗服务保障能力，完成县医院、中医院软硬件改造工程，扎实推进乡镇卫生院规范化建设，农村标准化村卫生室实现全覆盖。新农合参合率达到97.29%，累计补偿1.5亿元。群众性文体活动广泛开展，我县被评为全国民间文化艺术之乡、全省文化产业“十强县”。加快实施保障性安居工程，建设保障房531套。高度关注农村群众生产生活，完成危房改造1000户，解决2.3万农村人口的饮水安全问题。安全生产形势总体平稳，食品药品安全保障能力持续提升。近岸海域环境综合整治和大气污染防治工作扎实推进。切实加大节能减排工作力度，完成重点脱硫、脱硝工程13项，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减1.8%、1.5%、1.6%和5.5%，预计单位生产总值能耗下降5.6%。实施人工造林、封山育林，森林覆盖率净增0.61%。交通基础设施建设步伐加快，累计改造国省干线，建设县乡村公路。总投资8亿元的承秦高速石门寨连接线竣工通车，县域北部缺乏横向交通干线的问题彻底解决，为山区经济发展开辟了快车道。征兵和民兵预备役工作切实加强。此外，审计、统计、司法、科技、物价、体育、档案、气象、广播电视、人口计生、民族宗教、外事侨务、社会管理等工作取得新成绩。

务实重行加强政府自身建设，服务效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极转变政府职能，扎实推进作风建设，有效激发谋事干事、善作善成的正能量。一是坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真回应和解决代表、委员关注的热点问题。累计办理建议、提案178件，综合满意率为98.9%。二是加强行政效能建设，深入开展行政事务审批服务提升年活动，239项行政事项集中进厅，平均审批时限压缩到3个工作日。三是切实规范行政行为，集中整治“四风”突出问题，持续加大正风肃纪力度，政务环境进一步优化。四是高度重视干部队伍作风建设，大力弘扬责任意识、危机意识、大局意识和效率意识，干事创业氛围进一步浓厚。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作关心、理解和支持的各位代表、各位委员，向全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，县域经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：支持县域经济“提速发展、绿色崛起”的基础仍不稳固，经济实力的越升还需一批大项目的支撑和拉动；受宏观经济影响，传统产业发展空间受限，支柱产业结构单一、链条短，新兴支柱产业规模尚未形成；园区发展活力还需进一步激发，基础设施建设、管理服务、招商引资工作尚待加强；保障和改善民生还需付出更大努力，在解决就业、社保、教育、医疗等事关群众切身利益的问题上需要投入更多精力；政府职能转变仍需深化，部门的工作效率、工作人员的服务意识还需进一步提升。对此，县政府将高度重视，认真解决。

综合分析各方面情况，发展环境依旧错综复杂，机遇与挑战并存。但我们有决心、有信心、有能力克服困难、应对挑战。这份决心和信心源于上级党委、政府和县委对形势的准确把握和科学判断，源于近年来全县上下打基础、增后劲的艰苦努力，源于全县干部群众务实重行、团结一心的不懈拼搏。我们坚信，只要我们保持清醒认识，充分估计面临的困难和挑战，紧紧抓住利好机遇，我们就能够在加速发展、促进和谐的实践中取得更大成绩。

二、2015年政府工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国战略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市委全会以及经济工作会议精神，突出“提速发展、绿色崛起”主旋律，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为动力，着力推进经济结构调整，着力加强城乡统筹，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，加快建设富裕殷实、山清水秀、文明和谐的抚宁。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全部财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入增长9%以上。

为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）打好项目和园区建设攻坚战，坚定不移扩总量。充分发挥投资的拉动作用，以项目建设、招商引资、平台优化作为活跃经济的有效抓手，千方百计上项目、扩投资、优结构、壮实力，积极培育新的经济增长点。

全力推进重大项目建设。深入对接京津冀协同发展重大机遇和国家产业政策，围绕高新技术、现代服务、新能源利用、文化创意等领域，加快实施一批引领产业发展、拉动税源增长、支撑经济跨越的重大项目。认真落实县级领导分包、部门会商、领办代办等工作机制，举全县之力提高项目运作效率。年内力争际华产业园一期、都天断桥铝等项目投产达效，力促华晨购物中心、富滋食品、福瑞沃数字模板等项目完工，加快推进天马酒业30万吨蛋白饲料、中陆航星装备制造、益尔生物活性肽等重点项目。加强项目管理与督导问效，定期召开项目建设观摩会、督办会、推进会，努力营造全社会参与项目建设的浓厚氛围。

切实提高招商引资成效。坚持招商引资与产业结构调整相结合，深入开展“百日招商”活动，积极引进战略投资、强势企业进入抚宁。继续跟进抽水蓄能电站、北京顺鑫集团白酒及20万吨食用酒精、英利和顺风光伏发电、长杏葡萄酒庄园等29个在谈项目，力争尽早落地。以央企、国企、大型民企等为招商重点，综合运用以企招商、委托招商等方式，积极引进轻工食品、新能源开发利用等企业和项目，不断提高支柱产业实力。围绕完善延伸产业链条，加快培育机械制造、新型建材、农副产品加工等产业集群。依托首秦等企业，引进金属压延产业链配套延伸项目。认真落实招商引资优惠、奖励政策，调动各方面力量参与招商引资工作，营造“大招商”格局。

提升园区发展水平。组织开展“园区建设攻坚年”活动，进一步明确各园区产业定位和发展重点，配齐配强管理机构，理顺体制机制。积极引进重大项目，不断拓展延伸产业链条，尽快形成各具特色的产业集群。各园区力争实施千万元以上项目21个，完成固定资产投资21.1亿，入园企业主营业务收入达到215亿。整合政策、资金、项目、土地等要素，健全完善园区发展支撑体系。鼓励各园区探索、完善促进发展的新机制、新方法，灵活有效的为入园企业、重点项目提供优质服务。拓展融资渠道，鼓励社会资金、民间资本参与园区基础设施建设。积极稳妥推进土地规划、流转工作，全力保障项目建设的用地需求。

（二）坚定不移推进“工业强县”，加快新型工业化进程。将壮大实体经济作为长期坚持、不懈努力的重中之重工作，坚持引进增量与做优存量并举，扩大总量与提高效益并重，全面提高工业经济综合实力。

加快实施工业转型升级。以科技创新为动力，不断改造、提升机械加工、玻纤、造纸、水泥等支柱产业，延长贯通产业产品链条。继续扶持石油化工、新能源利用、轻工食品等新兴产业加快发展，努力打造县域经济多点支撑。实施大企业培育工程，采取政策、资金、服务等综合手段，重点培育一批生产规模大、市场前景好、带动作用强的龙头企业。加大对骊骅淀粉、东奥石油、天马酒业等重点企业的扶持、服务力度，支持企业实现生产规模、经营效益双重提升。引导企业加强技改升级，力促长白机械复合材料、华云和前韩纸业10万吨瓦楞纸等重点技改项目竣工投产。突出企业创新主体地位，鼓励企业与科研机构、大专院校建立合作关系，促进优秀科研成果转化和新产品研发，提升产品档次和市场竞争力。

有效激发市场主体活力。认真落实县级领导联系重点企业制度，千方百计为企业发展营造有利的外部环境。建立规模以上工业企业培育机制，推行企业需求“直通车”制度。重点扶持5家规上企业和6家规下企业，促进企业扩大规模、加快发展。强化财税金融、项目推介、政策服务等支持，全力推动本土企业做大做强。继续抓好“个转企、小升规”工作，力争新增规模以上工业企业10家。鼓励县内企业与域外大企业、大集团开展股份合作，实现低成本扩张。支持骨干企业在各类资本市场上市融资。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，鼓励全民创业。

（三）加快发展现代农业，全力做好农业、农村工作。充分发挥农业基础优势，以工业理念和市场思维推动现代农业发展，加快转变发展方式，切实提高综合实力，促进农民持续稳定增收。

着力提高综合生产能力。继续优化农业产业布局，做大做强畜牧、蔬菜、林果、浅海渔业和休闲观光农业等五大主导产业，争创国家级现代农业示范县。切实提升特色产业发展水平。围绕生猪产业“三基地一中心”，深入实施省级生猪标准化规模养殖示范区建设。提升番茄、生姜万亩种植基地规范化管理水平，带动全县蔬菜产业提质增效。抓好驻操营板栗省级现代农业综合开发示范区建设，逐步培育一批核桃、苹果、油蟠桃等特色示范园。强化扶持引导，加快发展食用菌产业，拓展农民增收致富渠道。建立健全现代农业标准化生产管理体系，大力推广示范标准化、无公害生产技术。切实加快农业产业化步伐，全力推进国家级产业化示范基地建设，力争农业产业化经营率达到56%。鼓励支持骊骅淀粉、宏都集团等龙头企业扩产提效，认真抓好夏都菌业食用菌生产及深加工、“农光互补”设施农业等27个重点农业产业化项目。

努力夯实增产、增收基础。加快农业品牌化建设，鼓励重点企业、合作社申报名优产品认证，力争省市以上名牌、优质产品达到9个。加大“宏都”、“茶棚”、“天洋”等品牌推介力度，提高产品知名度和市场占有率。完善农业社会化服务体系，农民专业合作社总数达到540家，辐射带动农户50%以上。实施新型职业农民培育工程，加大农业实用关键技术的推广培训力度，普训农民5万人次。巩固与昌黎科技师范学院等农技机构的合作，强化农技推广服务工作。加强农田水利基础设施建设，实施13项小水库除险加固工程，综合治理水土流失4.6平方公里。整合各类涉农项目资金，切实加强各类农业示范园区、生产集中区的水、电、路等基础设施建设。

认真做好各项农村工作。稳妥推进农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权工作。加快土地流转，鼓励适度规模经营。持续推进农村面貌改造提升，加快实施道路硬化、垃圾处理、节能改造、绿化美化等15项重点工作，抓好美丽乡村精品示范区建设。广泛开展农村爱国卫生运动，持续推进农村面源污染治理、改水改厕等工作。解决44个村3.4万人的饮水安全问题，建设双瓮式卫生厕所4000座。加大脱贫攻坚力度，落实县级领导对口帮扶，年内完成2.4万人的脱贫任务。加强农村社会管理，认真做好第十届村委会换届选举工作。

（四）大力发展现代服务业，繁荣县域经济。加快发展旅游和商贸物流等产业，着力提高现代服务业的发展规模和总体水平，促进县域经济战略转型、突破发展。

推进旅游产业提档升级。依托资源、区位优势，深入实施“旅游带动”战略，争创“国家旅游强县”。突出绿色生态特色，积极推进旅游与文化、农业等产业的融合发展，串联海文化、长城民俗、山水文化，打造独具抚宁特色的生态文化旅游目的地。整合天马山、天马湖景区优势资源，捆绑创建国家级旅游景区。围绕争创国家级休闲农业与乡村旅游示范县，实施乡村旅游集中区建设，重点推进坟坨乡村休闲旅游文化产业园区、大新寨“五道沟”景区、田各庄画境田园片区建设。围绕纪念抗战胜利70周年，包装推介“长城游”红色旅游线路。加大宣传促销力度，继续办好荷花艺术节等外宣活动，不断叫响“自游抚宁自由行”特色乡村游品牌，进一步增强旅游产业的实力和竞争力。

大力发展现代服务业。借势秦皇岛港西港东迁，加快推进临港物流园建设。依托宏都2万吨冷库项目，大力发展冷链物流产业。继续深化“万村千乡市场工程”配送中心等市场服务设施建设，推动现代流通方式向农村延伸。依托“粮安工程”项目，大力发展粮食仓储产业，力争仓储能力达到30万吨。加快推进供销合作社改革，组建专业合作社联合社，构建农资流通、农产品销售网络。加强政策激励和扶持，引导现代服务业向县城区集中，促进金融保险、商业地产、电子商务等产业加快发展。充分发挥房地产业在推进新型城镇化进程中的重要作用，支持产业健康发展。依托南戴河的区位、环境和暑期优势，大力发展特色商贸服务业。

（五）加快新型城镇化进程，推进县城及小城镇建设上水平。坚持以人为本，突出宜居宜业，以改造提升人居环境为重点，持续推进城乡基础设施建设，促进城乡协调发展。

突出抓好县城建设管理。按照省委、省政府关于推进新型城镇化的总体部署，加快实施县城建设五年行动，争创国家级园林县城。切实提升城市载体功能。完善东南片区路网及配套基础设施。实施骊城大街提升、环城东路拓宽等道路工程。加快县城污水处理厂扩建、垃圾填埋场建设。稳妥推进西北片区、骊城小区、钟庄二期等旧改项目。继续实施保障性安居工程，改造棚户区876户。完善县城商贸市场体系，谋划实施富强路便民市场、综合商贸中心建设，逐步取缔路边市场。加强城市公园绿地系统建设，启动骊城遗址公园、洋河生态公园建设。做好城区道路绿化、小街巷和重要节点增绿工作，新增绿地。积极推进数字化城管工作，加强对街道容貌、环境卫生和交通秩序的综合管控，重点抓好背街小巷的环境卫生综合治理。

促进城乡统筹发展。继续完善南戴河城市基础设施，启动实施垃圾中转站、特色旅游市场等工程，提升对外形象。因地制宜加强重点小城镇规划建设，完善配套基础设施，不断提高城镇承载力。积极引导项目、资金向重点小城镇集中，促进产城融合发展。结合杜庄经济开发区建设，抓好杜庄片区的建设管理，集中打造特色工业新城区。

（六）倾力保障改善民生，持续提高群众幸福指数。始终将增进民生福祉贯穿于政府工作全过程，坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，将财力向民生投入、精力向民生倾斜，让群众切实感受发展成果。

不断提高社会保障能力。加大养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面和基金征缴力度，提高保障水平。将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到360元，确保新农合参合率达到95%以上。完善社会救助、城乡医疗救助体系。加强社会养老体系建设，扩大养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围。

统筹推进各项社会事业。认真做好教育综合督导评估、义务教育基本均衡县评估验收等工作。确保新一中、青少年活动中心年内投入使用。启动石门寨中学实验楼等15项教育工程，再改造低标准校舍。实施9所镇卫生院改扩建工程。深入推进公共文化服务体系示范区建设，广泛开展群众性文体活动。进一步优化交通路网，力争尽早将秦抚快速路列入全省公路网改造计划。继续加大县乡道路改造力度，完成三抚线、出海路的大中修工程。认真做好“十三五”规划编制工作。编撰发行《抚宁民俗》和《抚宁长城抗战实录》。持续抓好民兵预备役和人防工作。认真做好档案、保密、司法、通信、供电、气象、机关事务、计划生育、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作。

全力维护社会和谐稳定。加强社会管理综合治理，深入推进平安抚宁建设，切实提高群众安全感。高度重视、认真解决各类信访问题。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，实现监管责任和主体责任全覆盖。大力开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食、用药安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

高度重视生态环境保护与改善。以绿色崛起、循环发展、低碳生活为目标，依法治污，科学治霾，把生态环境保护融入经济社会发展全过程。持续推进大气污染防治，重点抓好钢铁、水泥、电力、玻璃等产业的综合治理，加快实施脱硫、脱硝和除尘改造工程，认真解决“东三区”的扬尘污染。巩固近岸海域环境综合整治成果，加强各类污染源的综合防治，切实解决突出环境问题。严格高耗能企业节能管理，认真抓好治污减排，确保圆满完成“十二五”节能减排目标任务。积极改善区域生态环境，确保完成各类造林绿化。

（七）扎实做好财税金融工作，切实提高保障能力。密切关注宏观经济形势，科学安排财政收支，妥善处理收支矛盾，切实提高金融保障能力，为县域经济社会发展提供可靠的财税金融支撑。

严格收支管控。认真贯彻落实新《预算法》，试行绩效预算管理改革。继续调整完善乡镇财政管理体制，充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性。加强对重点税种、重点行业、重点区域的税收监管，确保应收尽收。高度重视财源建设，积极培育多元化、有后劲的财税支撑体系。探索政府与社会资本合作融资模式。合理安排财政支出，切实加大对社会保障、民生事业、农业农村等工作的投入力度。严格政府投资项目监管，规范政府采购管理，提高财政资金使用效率。认真贯彻落实中央关于厉行节约的有关要求，严格“三公”经费管理，确保支出不高于2014年水平。

提升金融服务水平。加强金融服务体系建设，积极引进各类金融机构，加快推进小额贷款公司、村镇银行等新兴金融业态的聚集发展。充分发挥“金融杠杆”作用，积极为重点企业、重点项目搭建融资平台，加大对成长型、潜力型民营企业的信贷支持力度。继续做好中小企业助保贷、助农贷工作，帮助企业和农业生产主体解决资金瓶颈。支持引导各金融机构参与县域经济建设，扩大贷款规模。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实依法治国各项举措，持之以恒的加强作风建设，不断提高行政效能和工作水平，让抚宁加快发展的步伐更加坚定、踏实。

始终坚持依法行政。牢固树立法治思维，全面贯彻落实十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，完善行政执法监督体系，把政府工作纳入法制化轨道。推行政府法律顾问制度，规范行政处罚自由裁量权，扩大政府信息公开范围。深入开展“六五”普法，进一步提升全民法律素质。对照群众路线整改方案、中央和省巡视组反馈意见，严格整改落实，确保取得实效。

始终坚持民主决策。认真落实县政府《关于进一步完善行政决策机制的意见》，严格执行重大决策信息公开、行政决策旁听、决策专家咨询、决策风险评估等制度。坚持和完善向县人大及其常委会报告工作制度，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。畅通联系群众、服务群众渠道，切实保障群众知情权、表达权和监督权。

始终坚持实干兴县。大力弘扬敢于担当、雷厉风行的精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志，不断开创政府工作新局面。把为群众服务、让群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，以勤勉敬业的态度、脚踏实地的作风和实实在在的发展成果取信于民。健全绩效考评和行政问责制度，严格督导问效，确保各项工作有效落实。

始终坚持勤政廉洁。严格落实中央八项规定和省、市、县关于加强政府自身建设的有关要求，厉行勤俭节约，持之以恒的反对“四风”问题。构建权力公开运行监控机制，深入推进政务公开、司法公开、执法公开，建立权力清单、负面清单和监管清单。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，用实实在在的行动打造廉洁型政府。

各位代表！抚宁正处于经济社会加快发展、转型提速的关键时期，繁重的任务需要我们付出更大的努力。让我们在省、市和县委的正确领导下，以更加开放包容的心态，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，下苦功、用实劲，为圆满完成“十二五”各项目标任务作出新的更大的贡献！