政府工作报告（2026）

秦皇岛市抚宁区人民政府工作报告

——2026年1月27日在秦皇岛市抚宁区

第三届人民代表大会第七次会议上

秦皇岛市抚宁区人民政府区长  张子松

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请与《抚宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，聚焦“二次创业、振兴崛起”，大力唱响“三不两争”，扎实推进“七区三城”，“十四五”规划目标任务基本完成，沿海强区幸福骊城建设迈出新步伐。

五年来，我们抓经济、促发展，综合实力稳步提升。地区生产总值达到158亿元，年均增长5.2%；固定资产投资年均增长6.4%；一般公共预算收入年均增长5%；规上工业增加值年均增长6.5%；社会消费品零售总额年均增长3.9%；进出口总额年均增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到51487元、25697元，年均增长5.4%和7.7%。

五年来，我们抓投资、上项目，发展动能持续增强。累计实施省市重点项目101个，完成投资172.4亿元。骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精项目建成投产，麦芽糊精产能跃居全球前3。骊骅淀粉、益尔生物获评河北省县域特色产业集群“领跑者”企业。燕山板栗栗仁单品加工产值跃居全国第1。金茂源等9个现代纸业项目相继投产。抚宁抽水蓄能电站完成投资34.3亿元。总投资83.8亿元的志昂风电等16个风电光伏项目有序推进，金风风电一期实现最短时间并网发电。全省第2个燃气电厂项目新天绿能燃气电厂落地开工。新能源装机总量达6690兆瓦。耀华特玻“浮法工艺”硼硅4.0玻璃顺利投产。全省首个高端数智化零碳储能工厂金碳储能项目建成投产。国家级重大项目驸马寨、寺后头水库完成投资10.8亿元。南娱景区盛装重启，冰塘峪等山岳景区异彩纷呈。枫林市集、花海大道成为全市网红打卡地。留守营现代纸业园区获省政府批复。抚宁经济开发区“三纵四横”路网基本成型，建成区面积3.77平方公里，成为全省外贸出口先进开发区。

五年来，我们优环境、提品质，城市发展更加宜居。高标准新建城区东南片区2.96平方公里，获评省级美丽街区。城市更新稳步推进，汇景新城、西悦兰亭等保障性安居工程交付使用。完成健康大街（胜利路—富强路）等19条道路工程，长征路、天马大街等城区断头路全面贯通。秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电厂并网发电。骊洋地表水厂、污水处理厂二期投入使用。城区配水管网改造130余公里，供热覆盖率达94%。日污水处理、垃圾收集转运能力分别达到7.5万吨、300吨。新建城市公园5座，新增绿地67.04公顷，绿化覆盖率47.87%。

五年来，我们夯基础、美环境，乡村振兴步伐坚实。实现农业总产值80.2亿元，较“十三五”末增长29.2%。种植面积稳定在42万亩左右，建设高标准农田12万亩。农业产业化龙头企业达到22家。“抚宁生猪”获评国家级地理标志商标、连续18年被评为全国生猪调出大县。荣获中国驰名商标2个，河北省名牌产品、著名商标20个。玉茁农科项目完成2万平方米智能连栋玻璃温室建设。禾田牧业成为全市最大奶牛牧场。改造农村厕所1.7万座。建设“四好农村路”140余公里，获评省级“四好农村路”示范县区。遵秦高速、102国道建成通车，公路总里程达1205公里。打造省级和美乡村118个、和美乡村示范村8个。

五年来，我们重治理、优生态，环境质量切实改善。持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5等涉气指标大幅下降。空气质量达到国家二级标准。主要河流和水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。洋河、贾家河获评省级幸福河湖。成为全省唯一的国家级农业面源污染治理与监督指导试点。获评全国自然资源节约集约示范县（区）、全省村庄清洁行动先进县。累计营造林16万亩，创建省级森林乡村6个，获评河北省森林城市。

五年来，我们惠民生、办实事，社会事业全面进步。九年一贯制碧海学校建成投用，城区教育资源布局更加优化，获评全省教育履职评价优秀县区。全民健身中心建成，荣获河北省体育工作最佳县。新人民医院投入使用，紧密型医共体建设扎实推进，获评全省基本公共卫生服务医防融合示范区。深化“高效办成一件事”，创新“六即”审批等改革，累计实施“六即”审批项目53个。社会保障扩面提标，城乡居民最低生活保障标准连续五年提升。落实防止返贫监测帮扶机制，未发生规模性返贫。

五年来，我们转作风、重实干，政府效能提质升级。开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统全面从严治党走深、走实。修订政府工作规则和议事规则，完善重大行政决策机制。严格行政执法“三项制度”，政府治理体系、治理能力进一步增强，获评省级法治政府建设示范区。累计办理各级代表建议、政协提案1016件，满意率、回复率100%。全市首创国有建设用地使用权转移预告登记制度。扫黑除恶、安全生产、食药安全、防汛抗旱、森林防火等工作取得新成效。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首“十四五”，全区上下和衷共济、共谋发展，抚宁实现了综合实力持续提升，城乡面貌不断改善，人民生活更加幸福。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展经验弥足珍贵，五年的发展成果令人振奋。这是中央和省市坚强领导、关怀支持的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持抚宁发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的问题和挑战：经济体量小，产业结构不优；财政收入基础弱，运行异常艰难；城乡发展短板较多，基础设施不完善；科技创新能力弱，新质生产力培育不够；生态环保、绿色转型任务艰巨；政府职能仍需转变，主动担当、狠抓落实的工作作风还需锤炼。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中，切实予以解决。

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是抚宁“二次创业、振兴崛起”的攻坚决胜期。经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效、科技创新能力大幅提高、进一步全面深化改革实现新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、生态之城建设取得更大进展、平安之城建设达到更高水平。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量实现新跨越，城乡居民人均收入迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成沿海强区幸福骊城，与全国、省市同步基本实现社会主义现代化。为确保“十五五”和2035年目标顺利实现，突出抓好以下重点任务：

（一）坚定不移深化产业强区战略，构建现代化产业新体系。加快建设2个特色产业集群。现代食品产业集群，以大食物观为导向，向功能性糊精、母乳低聚糖、肉食精深加工等下游产业延伸。集群产值突破百亿元，年均增长5%。现代纸业产业集群，上游引进纸浆项目，下游培育彩印包装产业园，形成全产业链发展格局，打造高端绿色纸制品基地。产值超30亿元，年均增长10%。新型能源产业，构建抽水蓄能、风力发电、储能、生物质能、氢能等多元新能源供应体系。抽水蓄能装机规模达到2400兆瓦，风电光伏装机容量突破1300兆瓦，独立储能规模达到1600兆瓦。新型材料产业，聚焦特种玻璃、绿色节能建材、玻纤及复合材料等战略新材料方向，打造新材料绿色供给基地。产值突破10亿元，年均增长6%。装备制造产业，聚焦新能源装备、精密零部件、电力装备、应急装备等领域，打造智能机器人研发生产基地、构网型储能设备基地。产值达到11亿元，年均增长6%。现代农业产业，以提升农业综合生产能力和质量效益为核心，提高粮食、畜牧、蔬菜、果品、中药材规模化、市场化、品牌化水平，促进一二三产业融合发展，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。农林牧渔业总产值达到95亿元，年均增长4.5%左右。文化旅游产业，依托北部山岳、南部滨海两大核心要素，串联“北山岳—中洋河—南滨海”资源，推动文旅线路“串珠成链”。接待游客突破600万人次，旅游总花费达到80亿元以上。现代物流产业，依托区位优势，打造全市陆路物流体系重要节点，建设秦皇岛国家物流枢纽城市承载区，新建1-2个物流园区，营业收入突破10亿元。积极抢占未来产业新赛道，围绕新型储能、康养医疗、人工智能、数字经济等发展新变量，全力培育新质生产力。

（二）坚定不移深化创新驱动发展战略，激活内生发展新动力。坚持科技创新引领产业创新，严格落实企业研发费用加计扣除政策，支持骨干企业与高校、科研院所共建研发平台，巩固壮大高新技术企业、“专精特新”中小企业和科技型中小企业。强化科技赋能，实施“人工智能+”行动。推动城市可信数据空间、医疗服务一体化平台等项目。深化财政、国资、审批、市场等领域改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。做活做优国有企业，农业发展公司聚焦农业产业、农村经营性服务、物流产业园、全域土地整治、农旅融合等项目，构建“乡村振兴+城乡服务+精深加工+仓储物流”多元业务矩阵，力争资产突破5亿元，年营业收入达到1.2亿元，年均利润1500万元。城发（景润）公司深耕城市基建、新型能源、资产运营、文旅融合、产业投资五大核心板块，力争资产达到6亿元，年营业收入达到4200万元，年均利润1400万元。

（三）坚定不移深化生态优先战略，提升区域环境新品质。践行“两山”理念，积极稳妥推进和实现碳达峰。常态打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进全国农业面源污染治理与监督指导试点建设。深化固定源、移动源、面源治理，提高大气污染防治水平。实施洋河防洪、生态治理及农村生活污水资源化利用等项目，确保入海河流水质持续稳定达标。实施山水林田湖草沙一体化修复，抓好“三北”六期、地下水超采综合治理等生态工程，构筑“一屏一带两廊多点”生态安全格局。

（四）坚定不移深化城乡融合战略，打造协调发展新标杆。优化城镇布局，构建“一主集聚、两轴带动、多节点支撑”的城镇空间发展体系。城区突出“山水骊城、汉唐风韵”，提高居住舒适性、产业稳定性，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。推进以人为本的新型城镇化建设，加快城市更新，优化多元资金投入，吸引社会资本参与市政设施、产业基础、城市环境一体更新项目。实施聚人行动，以产业聚人、教育引人、环境留人，让更多的人进得来、留得住、生活好。同步推进农村基础设施建设，拓展留守营镇、抚宁镇、榆关镇中心城镇功能。谋划实施102国道西延、宁海大道西延、抚南路北延、山海大通道等道路工程，拉开“一轴南北贯通、三纵七横交错、内外双环连接”的大交通路网框架。

（五）坚定不移践行人民至上，创造幸福骊城新指数。坚持尽力而为、量力而行，聚焦人民群众最关注、最急需的问题，持续办好民生实事。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹就业、教育、医疗等工作，推进基本公共服务均等化。加强社会保障体系建设，扎实做好基本养老、低收入群体帮扶、困难群众救助，让现代化成果更多更公平惠及群众。贯彻落实总体国家安全观，毫不放松地抓好安全生产、信访维稳、食品药品安全、森林防火等工作，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，有效化解政府债务、房地产、网络安全等重点领域风险，确保社会大局和谐稳定。

三、2026年主要工作

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想、奋发进取，坚定推进“二次创业、振兴崛起”时代征程，深入实施产业强区、创新驱动、生态优先、城乡融合发展战略，以“七区三城”建设为抓手，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，全面加快建设沿海强区幸福骊城，实现“十五五”良好开局。

根据区委安排部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.8%左右，进出口总额增长4%左右，粮食总产量完成市定任务。在工作中我们要争取更高质量、更好结果，突出抓好以下十方面重点工作：

（一）坚持壮大特色产业，筑牢高质量发展新支撑。做大做强特色产业集群。现代食品产业集群，推进总投资1亿元的骊骅淀粉年产2000吨母乳低聚糖项目，完成中试并正式启动。完成燕盛食品年产5000吨小包装板栗仁项目建设，扩大“燕山明珠”品牌影响力。现代纸业产业集群，确保总投资8.3亿元的华云、宏嘉等4个项目年内投产。积极探索“共享智造”产业赋能，扶持“群主”企业扩大采购、物流、服务等平台，培育公用品牌。培育发展特色优势产业。新型能源产业，推进抚宁抽水蓄能电站主体工程建设，完成投资6亿元以上。力促总投资14.46亿元的金风二期、三期等3个项目开工建设，年内并网发电。新型材料产业，支持耀华特玻开展技术研发与攻坚，加快启动航空玻璃项目。总投资1亿元的红正固废项目达产达效。装备制造产业，总投资1亿元的中科智能机器人项目具备投产条件。鑫博翔机械零部件项目实现投产。现代农业产业，实施丰盛合年产5.2万吨韩国泡菜深加工项目，完成玉茁农科11万平方米智能连栋玻璃温室建设。深化与和平集团战略合作，推进零碳农业现代设施产业园建设。做好禾田牧业鲜奶生产线续建项目，打造优质奶源供应基地。招引生姜深加工项目，提升产品附加值。文化旅游产业，谋划包装洋河枫林湿地综合开发、兔耳山浅山区开发项目。实施南娱景区水乐园、夜游项目，提升滨海旅游品质。推进总投资5.4亿元的凤之岛心沐场旅游度假村项目，打造高端民宿康养目的地。发展“旅游+”赛事经济，举办中国山地越野公开赛（抚宁站）等2项国家级赛事，承办河北省青少年田径锦标赛（竞走项目）等4项省级赛事。现代物流产业，积极推进区物流产业园建设，打造区域性快递电商统仓共配中心、货车服务驿站、净菜和粮食深加工平台。抢抓未来产业新赛道。围绕“人工智能、算力网络、低空经济”等未来产业，推进总投资111.48亿元的压储空气储能等项目，抢占发展主动权。

（二）坚持扩大有效需求，打造高质量发展新引擎。超常举措上项目。严格项目全生命周期管理，保持项目梯次发展，力促总投资47.63亿元的榆关铁矿、志昂风电等13个项目开工建设，总投资154.2亿元的电友电力等14个续建项目投产达效。申列省、市重点建设项目27个以上，完成投资27.4亿元以上。围绕超长期特别国债投向领域，推进城区配水管网等14个项目，总投资18.26亿元；围绕地方政府专债，推进区殡仪馆建设等6个项目，总投资3.3亿元；围绕中央预算内投资，储备二中新建综合楼等5个项目，总投资1.37亿元。全力以赴抓招商。编制现代食品、现代纸业等产业图谱，实施精准招商、点对点招商，全力补链延链强链。年内洽谈对接重点项目100个以上，落地投资5000万元以上项目不少于15个。千方百计促消费。深入实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新。打造南商业街天马小巷“烟火气、抚宁味”潮玩街区。谋划东大街“骊城印象”等消费打卡地。积极发展首发经济，组织东购、广缘等大型商超引入首店、举办首展，创造更多消费场景。依托京佰、荣德汽车产业园，开展惠民车展、新能源汽车推广活动。完善吉瑞、东街市场一刻钟便民生活圈，提升消费便利度、舒适度、满意度。

（三）坚持科技创新引领，培育高质量发展新动能。突出企业创新主体地位。实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，新增高新技术企业3家以上、科技型中小企业5家以上。落实市场主体税收激励、企业研发投入加计扣除等优惠政策。鼓励企业加大研发投入，全社会研发投入1.5亿元以上。加大科技成果转化力度。支持骊骅淀粉与江南大学研发中心建设，打造省级技术创新中心。畅通“京津研发、抚宁转化”通道，吸纳京津技术合同交易额达到1.2亿元以上。加强与燕山大学、河北科技师范学院、河北农业大学等高校产学研合作，引进研发新产品、新技术5个，实现科技成果转化5项。完善创新服务机制。加快科技金融服务体系建设，引导金融机构加大对小微企业、科技创新等领域支持力度，撬动更多社会资本投资科技领域。落实“燕赵人才卡”政策，健全科技人才使用、服务、激励等体制机制，让更多创新成果落地抚宁、开花结果。

（四）坚持深化改革开放，激发高质量发展新活力。以改革增动力。全面深化重点领域改革，树牢大财政理念，坚持开源与节流并重，以改革思维破解财政运行难题。落实减税降费政策，稳定税收收入。强化市场与经营意识，像招商引资一样推介地块，引导房地产企业向“康养、旅居、养老、休闲”方向转型，打造集“医、养、健、游、购、食”为一体的房地产社区新业态，以人定房、以房定地，推动土地出让向“双向匹配”转型。谋划总部经济产业园项目，引进税源企业。深化国有“三资”管理改革，盘活大新寨、寒江峪新民居和人民医院旧址等资源及机关办公用房、闲置场站等国有资产。推进省级财政科学管理试点、区级零基预算改革，把有限财力用在刀刃上。以开放提能级。充分发挥开发区“经济主战场”窗口作用，进一步提升开发区能级水平，营业收入增长8%以上。继续深化“标准地+承诺制”改革，推进工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”供地模式。完善水电路气讯等基础设施，启动渤海大街、樊规三街、樊规四街等道路工程，继续实施开发区综合管网及配套建设工程。抓好留守营造纸园区建设，新天绿能燃气电厂项目力争年内竣工。引进糖洋包装材料、纸源造纸助剂等产业项目。以环境塑品牌。全力以赴优化营商环境，真心实意解决企业关切问题，真正把企业家当亲人、把企业事当家事。巩固“双盲”改革成果，开展招投标领域专项整治工作。强力推进“高效办成一件事”，为企业减负增效保持省市领先。开展规范涉企执法专项行动，大力推行首违不罚、轻微免罚。加快解决拖欠企业账款问题。

（五）坚持现代农业引领，构建乡村振兴高质量发展新图景。夯实乡村振兴基础。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以市场主体和农民需要为导向，建设高标准农田5000亩，推进4350亩土地整理项目。实施城乡垃圾一体化处理和农村环境整治整区推进项目。改造农村户厕100座，健全长效管护机制。建设“四好农村路”17公里。创建省级和美乡村25个以上。完成营造林6.5万亩。提升农业综合生产能力。实施粮食产能提升行动，推广小麦+玉米、马铃薯+玉米等多茬轮作模式，粮食面积稳定在21万亩以上。做优畜牧、蔬菜、林果等特色产业，推进生猪、肉牛养殖规范化、标准化建设，实施畜禽粪污综合利用项目，生猪、肉牛出栏65万头，羊出栏38万只；拓展有机蔬菜种植，扩大“净菜进京”规模，蔬菜产量达到58万吨；打造区域农产品品牌，提升桑葚、小吊瓜、板栗、黄桃等“土特产”知名度，干鲜果品产量达到20万吨。探索优质农产品出口业务。拓宽农民增收渠道。完善联农带农机制，发挥食正源、孤竹园、小江蔬菜等示范引领作用，推广合作社、家庭农场“租金+分红”发展模式。深化农村集体产权制度改革，盘活利用农村各类资源，用好农村产权流转交易平台，壮大村集体经济实力。实施以工代赈项目。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）坚持人民城市理念，展现城市高质量建设新内涵。强化规划引领。落实国土空间总体规划，完成抚宁经济开发区详细规划、留守营和榆关镇镇区详细规划编制。高质量开展国土空间总体规划、城区详细规划动态维护，为重点项目建设提供支撑。完成茶棚乡撤乡设镇，提高城镇化水平。加快城市更新。完成城区排水能力综合改造提升工程。推进抚宁区污水处理厂提升改造项目，实施榆关给排水管网工程。完成和谐路（健康大街—金山大街）、规划路（紫荆路—抚正路）、抚正路道路工程。加快黄金庄棚户区改造、通用机械厂及朱各庄保障性安居工程进度。实质化落实西街、邱营等城中村改造返迁安置工作。提升城市安全韧性。推进老旧管网改造，实现城镇供水覆盖率超99%、水质合格率100%的双优目标。常态化开展燃气安全风险排查整治，推进燃气老旧管网隐患动态清零与智能监管。开展市容环境整治提升行动，主要道路机械化清扫率100%。

（七）坚持绿色低碳转型，厚植高质量发展新优势。精准防治大气污染。科学治霾、精准治污，深化PM2.5污染治理，开展重点行业超低排放评估监测和无组织排放治理。加强VOCs企业监管，推动挥发性有机物高效治理。深度开展机动车、非道路移动机械、餐饮油烟、秸秆露天焚烧等重点领域整治。做好重污染天气预防、预警。完成PM2.5等市定目标任务。扎实推进河流治理。深化全国农业面源污染治理与监督指导试点建设，推进抚宁区农业面源污染治理示范项目。落实河长制，戴河、洋河、人造河主要入海河流水质稳定达标。完成驸马寨、寺后头水库建设工程。实施洋河上游河道整治项目。完成地下水超采综合治理、王汉沟小流域水土保持综合工程。北庄河中型灌区项目开工建设。深入推进节能降碳。深化重点行业节能降碳改造，推动能耗企业与新型能源项目开展绿电直连，构建绿色能源供应体系。探索留守营低碳产业园区建设。借力红正固废综合利用项目，大力发展循环经济。

（八）坚持增进民生福祉，提升高质量发展新温度。突出就业优先导向。以丰盛合泡菜深加工、戴菲尔产业园、燕山板栗等劳动密集型企业为依托，实施就业帮扶春风行动，城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业不低于2500人。做好残疾人、退役军人、就业困难人员就业服务，失业人员再就业900人以上，确保“零就业”家庭动态清零。健全社会保障体系。深化社会保障制度改革，推进社保扩面提质，全面落实城乡居民基本医疗保险“缴费即参保”制度。健全分层分类社会救助体系，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。落实失地农民保险制度。加大整治欠薪力度，维护农民工合法权益。推广“嵌入式”社区养老模式，提升养老服务质效。全面发展社会事业。坚持办好人民满意教育，提升城区教育办学水平。发挥三个省级示范园优势，优化学前教育品质。推进城乡集团化办学。加快骊城一小（西校）改扩建工程，确保秋季开学投用。推进一中初中部由2轨变成4轨，发挥优质教育资源引领作用。开展基层医疗卫生强基工程，深化紧密型医共体建设。实施“共青团伙伴计划”，发挥妇联、工会等人民团体桥梁纽带作用。

（九）坚持统筹发展和安全，构筑高质量发展新防线。守牢安全底线。扎实开展岁末年初安全生产大检查活动，用好“七级七类闭环网格监管+双重预防”机制，完善安全生产智能安管体系建设，全力防范遏制安全生产事故。推进质量强区建设，开展食品药品安全整治，守护群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害风险防范，建强应急救援队伍，提升防灾减灾救灾能力。防范系统性风险。稳妥化解金融、债务等重点领域风险，健全金融风险化解机制。加大存量隐性债务化解力度，防止新增隐性债务，守住不发生系统性区域性风险底线。有序推动“好房子”建设，促进房地产市场平稳健康发展。维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，始终保持打击违法犯罪高压态势，保护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实七级包联会商机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会大局稳定。

（十）坚持“约法十章”准则，推动高质量政府建设迈上新台阶。提高站位讲政治。把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。站位全区经济社会发展大局，以“约法十章”为行为准则。强化政治担当，切实增强责任感、紧迫感，不折不扣将上级和区委安排部署落实到位，确保政令畅通、令行禁止。实干担当抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律。强化担当意识，遇到难题少为不行找依据，多为可行找办法。强化市场意识，多想想、多问问企业需要什么，我们怎么服务。强化效率意识，树牢马上就办、真抓实干工作导向，做到谋事要深、干事要细、落实要快。强化带头意识，区政府班子带头抓落实，各级各部门一把手率先垂范，聚焦大事要事，一抓到底、善作善成。依法行政守底线。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，让行政权力在阳光下规范运行。规范行政执法，做好“九五”普法。落实“一岗双责”、中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，绝不搞花架子、绝不搞形象工程，老百姓不欢迎的事一件不做。继续强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧盯农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题，办好民生实事。紧盯廉政建设重点领域，完善廉政风险防控机制，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，做到政府清廉、政治清明。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、乘势而上，开拓创新、锐意进取，为加快建设沿海强区幸福骊城努力奋斗！

名词术语注解

1.“十四五”“十五五”：国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021年—2025年）、第十五个五年规划（2026年—2030年）。

2.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.“三不两争”：不讲历史、不讲客观、不讲理由，争第一、创唯一。

5.“七区三城”：“七区”是新型能源强区、新型材料强区、装备制造强区、现代纸业强区、现代食品强区、现代农业强区、文化旅游强区。“三城”是生态之城、平安之城、幸福之城。

6.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

7.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

8.“紧密型医共体”：以县区级公立医院牵头，其他医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心)为成员单位的管理一体化、资源共享化的医疗卫生组织形式。

9.“高效办成一件事”：办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

10.“六即改革”：谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证。

11.“行政执法三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

12.“两山理念”：习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的科学论断。

13.“一轴南北贯通、三纵七横交错、内外双环连接”大交通路网框架：形成以山海大通道为轴贯通南北，承秦高速、山海大通道、省道S261为三纵，京秦高速、京哈高速、沿海高速、G102、G205、省道S315、宁海大道为七横，骊城大街、碧海路、宁海大道、滨河东路为内环，G102、抚南路、宁海大道为外环的大交通路网框架。

14.“共享智造”：通过共享生产资源、技术和服务能力，实现制造资源优化配置与柔性匹配的新模式新业态。

15.“双盲改革”：招标投标随机“盲抽”评标专家、“盲评”投标文件。

16.“VOCs”：具有较高饱和蒸气压、低沸点、小分子量，且在常温下易于挥发的有机化合物，是大气的主要污染物之一。

17.“约法十章”：区委提出推进抚宁高质量发展的十项行为准则，分别是“对党忠诚、加强学习、抢抓机遇、务实重行、事争一流、循规蹈矩、赏罚分明、团结协作、狠抓落实、清正廉洁”。