秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作方案的通知

现将《秦皇岛市抚宁区铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

2019年12月2日

秦皇岛市抚宁区铁路沿线环境安全隐患专项整治行动

工作方案

为深入贯彻落实国家和省、市有关铁路沿线环境安全工作最新要求，根据省市工作部署，按照省铁路沿线环境安全监管联席会议办公室《关于印发河北省高速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作方案的通知》（冀铁环安办〔2019〕1号）及市政府办公室《秦皇岛市铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作方案》要求，进一步加大我区铁路沿线环境安全隐患专项整治力度，区政府决定在全区范围内开展专项整治活动。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记重要指示批示精神，以保证人民生命财产安全为宗旨，维护铁路运行安全为出发点，突出问题导向，坚持分类施策，标本兼治，全面排查整治我区境内铁路沿线环境安全隐患，实现全区铁路沿线安全隐患清零，进一步完善长效机制，遏制安全隐患产生，营造安全有序的铁路沿线环境。

（二）基本原则。坚持分类施策，突出重点。根据不同隐患情况采取差异化、有针对性的措施，突出做好重点隐患整治和保护区的安全管理。

1、坚持精准管理，标本兼治。针对各类隐患加强管控措施，切实把各类风险管理到可控范围，优化铁路沿线周边环境，防止隐患反弹。

2、坚持路地结合，共同推进。发挥铁路部门和地方人民政府在铁路沿线环境安全工作中的积极作用，加强沟通配合，共同维护铁路运输安全。

3、坚持各负其责，压实责任。建立相关部门各司其职、密切配合工作机制，强化政府主体责任、各行业部门管理责任。

4、坚持问题导向，加强监管。加强区专项行动领导小组办公室的统筹协调和监管作用，指导各乡镇、管理区及街道和相关单位落实责任，创新工作手段，加强监管、督导和考核。

（三）工作目标。自即日起至2019年12月31日实现我区境内铁路沿线环境安全隐患清零，重点整治目标包括：一是彻底清理铁路地界红线内的违法建筑、违法侵占、违法经营问题，实现红线内影响铁路运输安全的隐患全部清零。二是全面整治铁路线路安全保护区内的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等违法违规行为，彻底消除影响铁路运输安全的突出隐患，并落实有效的防护监控措施。三是全面加强铁路沿线安全管控，消除易燃易爆、影响线路基础稳定、危险物品侵害等突出隐患，实现依法依规有序治理。四是进一步深化铁路沿线环境安全工作体系和长效机制，全面推行铁路部门、地方政府、当事人三方签订《互保协议》。

二、整治推进安排

全区铁路沿线环境安全隐患专项整治行动时间为即日起到2019年12月31日，分为排查隐患、全面整治和验收总结三个阶段进行。

（一）排查隐患阶段（2019年11月30日前）

即日起铁路沿线各乡镇、管理区及街道要会同铁路部门开展隐患大排查，对铁路用地红线范围内，铁路线路安全保护区内，以及保护区外100米控制区内的各类隐患，再次全面排查，做到全面覆盖，不漏一米，不漏一处。对排查出的隐患要发挥“双段长”责任制作用，路地双方共同核实签字确认，针对中国铁路北京局集团有限公司提出的16处隐患，各乡镇、管理区及街道要结合今年隐患整治开展情况，与铁路部门认真对接核实，根据排查核实结果，区分路地双方责任和隐患类型、性质，建立台账，要按照不同隐患管理责任明确路地双方整治工作责任部门，针对每处安全隐患明确整治工作责任人，要确保路地双方隐患台账一致。各乡镇、管理区及街道排查隐患建立台账后，报区铁路沿线环境安全隐患整治专项行动领导小组办公室备案。

（二）全面整治阶段（2019年12月20日前）

各乡镇、管理区及街道、各部门结合今年以来铁路沿线环境安全工作成效，发挥乡镇（街道）、村联防联动机制作用，落实“双段长”责任制要求，会同铁路部门明确隐患整治措施，落实责任、闭环管理，要根据台账制定整治工作计划，对标12月20日前隐患清零的任务目标，确定每处隐患整治完成时间，严格落实计划，倒排工期，挂图作战，各乡镇、管理区及街道要按照铁路部门明确的隐患整治验收标准整治隐患，对已完成的隐患，要积极与铁路部门对接，及时验收销号，确保按时完成整治任务。各乡镇、管理区及街道要提高统计数据质量，加强与铁路部门沟通对接，确保隐患数量、整改数量、验收数量一致。

（三）验收总结阶段（2019年12月31日）

各乡镇、管理区及街道、各相关部门要认真开展整治专项活动情况梳理和总结，研究完善本区域本领域内铁路沿线环境安全工作的长效机制，区铁路沿线环境安全隐患整治专项行动领导小组办公室将会同市铁路沿线环境安全隐患整治专项行动领导小组办公室、其他有关成员单位和铁路部门对此次铁路沿线环境专项整治行动情况进行督导检查，确保各项工作任务彻底落实。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为集中力量全力推进工作，落地落实，各乡镇、管理区及街道要成立专项行动专班，负责指导推动，督促落实专项行动，各乡镇、管理区及街道主要负责同志要亲力亲为，研究调度，分管负责同志要直接上手推进落实。

（二）提高思想认识。各成员单位要高度重视，统一思想，切实把铁路沿线环境整治专项行动作为当前一项重要政治任务，党政主要领导和分管同志要提高思想认识，全力逐项整改解决实际问题，并按属地健全日常长效管理机制，实行责任到人。各乡镇、管理区及街道要在全区铁路沿线环境隐患整治的基础上，按照路地结合、上下联动、突出重点、标本兼治的原则，坚持立足当前和着眼长远相结合，清除存量和遏制增量相结合，高质量推进铁路环境安全隐患整治专项行动。

（三）强化责任落实。各乡镇、管理区及街道要落实责任，每一处隐患都要落实到乡镇（街道）、村，落实到人，结合实际制定工作方案，采取全面排查、重点督查等方式，突出重点、强力推进，把整治行动各项任务落到实处。活动期间，区铁路沿线环境整治专项行动领导小组办公室将对所有成员单位及各乡镇、管理区及街道进行督导，对排查整治责任不落实、情况不报告、隐患不解决的单位和人员，严格追究责任。

（四）加强协调配合。各乡镇、管理区及街道要发挥联防联动机制、联席会议制度和“双段长”制的作用，加强与铁路部门沟通协调，发挥路地双方合力，统筹发挥职能作用，全面推行《互保协议》，探索开展联合行动、联合执法等方式，对危害铁路安全的违法行为形成震慑，营造“全民爱路、依法护路”的法治氛围。

（五）及时报送信息。各乡镇、管理区及街道要加强整治工作信息的收集和上报，每周四报辖区隐患整治进展情况，12月15日、12月30日报阶段工作总结，信息报送至区铁路沿线环境安全隐患整治专项行动领导小组办公室（联系人：陈海涛 联系电话：0335-6181062 13933545762电子邮箱：fntlzzbgs@163.com）。

（六）各乡镇、管理区及街道也要抓紧制定具体工作方案，推进落实辖区铁路隐患整治工作。