秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发县城建设提质升级三年行动实施方案的通知

                                 抚政办字〔2022〕1号  

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

印发县城建设提质升级三年行动实施方案的

通  知

各乡镇人民政府，骊城街道办事处，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

现将《秦皇岛市抚宁区县城建设提质升级三年行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

2022年1月12日

秦皇岛市抚宁区县城建设提质升级三年行动实施方案（2021-2023年）

为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次、十二次全会和市委十二届五次、六次全会精神，有效提升县城综合承载能力和功能品质，全力打造绿色生态、宜居繁荣的区域发展中心，按照省市有关县城建设品质提升工作相关要求，结合区情实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市关于推进县城建设的有关要求，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动城区高质量发展为主题，以创建“一流国际旅游城市”和创建“国家全域旅游示范区”为契机，以塑造风貌特色、加快产城融合、配套公共服务、完善基础设施、城市更新改造、打造宜居环境、提升城市管理水平为重点，认真开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，深入实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”工作部署，紧抓机遇，强化责任，全面提升城区规划建设管理水平，为加快建设“现代化沿海强区幸福骊城”提供有力支撑。

二、工作目标

通过开展三年县城建设提质升级行动，不断优化空间布局，补齐功能短板，提升发展能级，实现城区集聚能力、承载功能、环境容貌、风貌特色、治理水平显著提升，真正成为新型城镇化和城乡统筹发展的蓄水池和助推器。到2023年，基本建立完善的国土空间规划体系，消除中小学校大班额，疾病预防控制机构基础设施基本达标，人均体育场地面积达到2.89平方米，改造老旧小区2个，骊城御园棚户区改造完成880套，启动邱营城中村改造，全面完成既有市政老旧管网改造和城区易积水区域整治，公共供水普及率达到97%以上，人均公园绿地面积达到11.5平方米，原生生活垃圾实现零填埋，历史建筑全部挂牌保护，停车难等问题有效解决,“美丽街区”和“精品街道”达到2个以上，努力创建一批人居环境奖，成功创建文明城、卫生城、园林城（生态园林城）、森林城、节水城、洁净城一项以上。

三、主要任务

（一）风貌特色塑造行动

1.加强规划指导引领。完善中心城区优化研究及总体城市设计，适时启动城区控规编制工作，优化城市空间形态，明确公共空间体系布局；科学划定三条控制线，建立正负面清单等管控制度，统筹市政工程设施布局，提升城市公共空间功能。科学划定我区城镇开发边界，为抚宁可持续发展预留空间，合理优化用地布局，不断完善基础设施和公共服务设施。配合市局编制我市国土空间总体规划和总体城市设计编制，塑造满足城市功能、具有良好空间尺度、符合审美要求、体现城市特色和活力的高品质空间环境。2021年完成B、C单元局部地块城市设计和F单元城市设计，2022至2023年每年完成2个重点地区城市设计。（责任单位:区资源规划局）

2.优化城区空间布局。开展抚宁中心城区空间格局优化研究，以优化山水空间格局，提升空间品质为重点，塑造差异化河城关系，打造多样化滨河公共空间。提高公共服务支撑能力和人口聚集能力为目的，明确发展方向，集约营城，优化结构，动力筑城，不断提升城市活力与品质，为国土空间总体规划奠定基础。2021年完成初步方案，2022年完成正式成果。（责任单位:区资源规划局）

3.传承优秀历史文化。大力弘扬优秀传统文化，梳理挖掘凸显本地特色的历史文脉，将历史文化与城市建设有机结合，彰显城市历史文化底蕴。积极开展新一轮资源普查工作，全面梳理辖区内既有建筑和街区，加大普查力度，拓展保护对象，实现应保尽保。2021年，完成现存历史文化街区普查和历史建筑普查认定工作，完成已公布历史建筑测绘建档工作，加快推进历史建筑测绘建档工作，加强对历史文化遗址和历史文物的保护工作。2022年至2023年，持续做好历史建筑修缮和活化利用工作。（责任单位:区住建局、区旅游文广局）

4.加强建筑风貌管控。依托城市风貌规划，深入把握城市建筑风貌组成要素，制定明确的城市建筑风貌管控策略。完善城市、街区、建筑等相关管理制度，严控设计方案审查，加强正面引导和市场监督，探索建立城市总建筑师制度。尊重山水格局，塑造道路街巷界面，展现建筑特色风貌，通过对建筑风格、高度、色彩、材料、屋顶、楼梯广告、店招牌匾、建筑围墙等要素的管控，打造“古今交融，宁和隽永，舒适宜人”的山水骊城。2021年打造兴龙广缘综合体和宏都大厦两个特色风貌建筑，2022年至2023年持续打造碧海学校、区人民医院、全民健身中心和骊城一小等特色风貌建筑。（责任单位:区住建局、区资源规划局、区行政审批局）

（二）产城融合发展行动

5.建设现代产业体系。积极融入京津冀协同发展大势和双循环新发展格局，借力省、市开展的“千企转型行动”、“千项技改工程”，对接全市“532”产业体系，聚焦先进制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游五大产业，不断优化产业结构、提高产业层次、提升质量效益，构建具有抚宁特色的现代产业体系。推动造纸产业整合搬迁入园，推动玻纤产业创新升级，促进传统制造产业集群化发展。以原料基地化、产业规模化、加工精细化、特色品牌化、生物工业化为发展导向，促进食品加工行业成为抚宁区战略性支柱产业。聚焦先进制造、新能源、软件和信息技术产业，推动产业基础高级化和产业链现代化，形成新的增长极。引导制造企业向服务型“智造”转变，大力发展现代化服务业和城市经济，推动现代服务业向高端延伸。理清旅游发展的新思路，打造智慧旅游示范基地和全市全域旅游示范区，打造抚宁区全域旅游的精品名片。（责任单位:区发改局、区科工局、区人社局、区旅游文广局、区投资促进中心、抚宁经济开发区）

6.促进产城互动融合。坚持产业引领，充分发挥抚宁经济开发区功能定位，加快开发区扩容步伐，探索推行“一区多园”发展模式，完善管理体制，提升发展效益和运营水平。加快完成“六横五纵”路网建设，提升水、电、气、讯等配套基础设施水平，推动供水、污水、供电、供气等基础设施和公共服务设施不断完善，带动周边人口、产业、资源、医疗卫生、教育文化等要素的有序聚集，实现产业发展和开发区建设互动共赢、良性循环。2022年完成建业路（北归一街—北归三街）、北归三街（滨河东路—建业路）和环城北路（滨河东路—建业路道路工程），2023年谋划实施建业路（北归三街—渤海大街）、环城北路（建业路—兴业路）和北规三街（建业路—兴业路）道路工程。（责任单位:抚宁经济开发区、区发改局、区科工局、区人社局）

7.大力推进本土建造。围绕绿色节能、智能建造、建筑工业化目标，加快建筑产业革命，促进建筑业转型升级。推广钢结构装配式等新型建造方式，依托精工绿筑等龙头企业，深化应用建筑信息模型（BIM）技术，发展智能生产、智能施工等，促进本土建造提质升级、提质增效、加快打造功能互补的绿色建筑及节能环保产业基地。（责任单位:区住建局、区发改局、区科工局、抚宁经济开发区）

（三）公共服务配套行动

8.统筹公共服务设施。按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，统筹城乡基础设施和公共服务，均衡配置公共资源，合理布局并形成以社区级设施为基础、设施衔接配套的公共服务网络体系，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。根据公共服务的层次性和受益范围，严格执行非经营性公建配建技术规定，制定建设管理和移交办法，确保高质量建成投入使用。（责任单位:区教体局、区卫健局、区民政局、区旅游文广局）

9.加快教育设施建设。坚持教育优先发展地位，推进幼儿园、小学、中学和职业学校等教育设施建设，逐步实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化特色化、职业教育提质升级。加大城区公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，根据城市规划建设公办园，回收小区配套幼儿园并办成公办园或普惠性民办幼儿园，区域内公办幼儿园在园幼儿占比基本保持稳定，普惠性幼儿园覆盖率达到82%以上。加快城区中小学建设，2022年完成碧海学校项目并投入使用，2022年启动实施骊城第一小学改扩建工程，2023年底建成并投入使用。改善抚宁一中和抚宁二中办学条件，提升办学水平。积极实施职业教育提质培优工程，努力实现职教中心占地面积和校舍建筑面积达到省、市中等职业学校标准化建设工程标准，生均占地面积指标、生均校舍建筑面积指标分别不少于33平方米、20平方米。（责任单位:区教体局）

10.完善卫生健康设施。实施公共卫生服务能力改善工程，大力构建卫生健康及疾病预防控制体系，加快公立医院提标扩能和疾病预防控制中心基础设施建设，区域公共卫生服务和重大疾病防控两项能力有效提升。积极发展普惠性托育体系，增加婴幼儿照护服务供给。2022年，按照“平疫结合”原则，区级医院具备与人口相适应的可转换传染病床位数量。到2023年，疾病预防控制机构基础设施基本达标，完成抚宁区人民医院整体搬迁工程，基础设施达到城市三级医院水平；普惠性托育床位较2021年明显增加。（责任单位:区卫健局）

11.拓展养老服务体系。大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，着力提升养老服务水平。建立老年人能力评估和需求评估体系。健全完善高龄津贴制度。加快区域性养老服务中心建设，实施特困人员供养中心和民政事业服务中心的服务设施改造提升工程，大力支持社会办养老服务业发展，着力提升养老服务供给能力。完善区、乡、村“三级养老服务”功能，推进三级中心专业化运营，织密居家养老服务圈网。2021年，建成抚宁区养老服务指导中心（特困人口供养中心），至2023年，骊城街道办事处建成一个区域养老服务指导中心，社区日间照料服务站覆盖率达到百分之百。（责任单位:区民政局、骊城街道办事处）

12.补足文化体育设施。开展文化进社区活动，按照公共文化服务全覆盖要求，公共图书馆和文化馆达到国家评估定级二级馆及以上建设标准，积极完善骊城街道综合文化站建设、改善提升11个社区综合性文化服务中心的服务功能。抢抓冬奥会举办契机，充分利用抚宁室内滑冰馆，推动冰雪运动普及发展，加快全民健身中心建设，完善体育健身设施，提高服务半径和服务水平。2021年，完善紫金山公园和洋河景观带等5处社区足球场建设，实现体育健身设施向社区的有序延伸。2022年，启动实施全民健身中心项目建设并于2023年底建成投入使用。（责任单位:区旅游文广局、区教体局）

（四）基础设施完善行动

13.完善道路交通网络。依托两横两纵高速公路网和国省干道，加快完善城市骨干交通系统。继续打通城区断头路，向西推进西南片区道路工程建设，向南推进骊城御园棚改项目市政配套工程。合理布局客运站和公交场站，完善乡村公交网络建设，推进城乡公交一体化，建设改造无障碍设施，逐步引进智慧交通设施。2021年，建成区公交站点覆盖主要街道，完成丹霞路、骊实街建设工程和天马大街（长征路—南大街）道路工程。2022年，完成天马大街（南大街—滨河东路）道路工程，朝阳路、南胡同道路工程。至2023年，城区30公里范围内农村客运班线公交化运行率90%，逐步实施西南片区道路工程和骊城御园棚改项目市政配套工程。（责任单位:区交通局、区住建局、区公安分局、区城管执法局）

14.供水节水设施建设。根据水资源状况和城市发展预测，加快推进骊洋地表水厂建设和供水管网改造建设工程，同时将智慧水务工程纳入抚宁城区配水管网工程，完善公共供水保障体系。严格执行公共供水水质标准，加强出厂水质检测能力建设，确保公共供水安全。围绕节水型城市创建，大力推广节水技术，有效落实国家、省有关节水技术政策和节水技术标准，加大对节水工艺、技术和措施的审查力度，强制推行节水型用水器具，推动工业、环境生态及生活节水，促进全社会节水。（责任单位:区城管执法局）

15.提升燃气供热服务能力。大力推广燃气等清洁能源使用，建立健全燃气应急储备制度，加强燃气企业储气设施建设，提高供应保障能力。2021年，区域内燃气储气能力达到3天日均消费量以上，储气能力达到年用气量5%以上。调整优化热源结构，大力发展以集中供热为主、地源空气源海水源热泵等供热方式为辅的清洁供暖体系，加快供热管网及供热设施提质升级。搭建供热监管信息平台，强化供热全过程数字化、信息化监管。建立供热系统应急处置机制，稳步推进备用热源或双回路管网建设，稳步推行供热分户计量，实现供热能力和供热效率双提升。2021年，建成区集中供暖居住小区典型室温采集实现全覆盖。2023年，区域燃气普及率和清洁能源供热率均达到95%以上。（责任单位:区城管执法局）

16.完善环卫设施功能。开展洁净城市建设，尽快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，全力推进秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目建设，2022年建成，实现城乡生活垃圾无害化处理率100%。推广“以克论净”“十净十无”标准，实行城区主次干道18小时保洁制度。积极在公共机构、社区推进生活垃圾分类示范，建设全过程分类管理系统，2023年前至少建成5个以上街道办事处垃圾分类示范片区，公共机构垃圾分类全覆盖。加大环卫设施设备更新力度，持续提升机械化清扫能力。2023年，建成区道路机械化清扫率达到88%以上，城区道路“水洗机扫”60%。持续推进厕所革命，完善公厕布局功能，新改建公厕全部达到三类以上标准，商业区和主干道公厕服务半径不超过500米。（责任单位:区城管执法局，各乡镇人民政府、骊城街道办事处）

17.加大停车设施供给。根据机动车保有量增幅，合理预测公共停车设施需求。尽快构建以配建车位为主、路外公共停车设施为辅、路内停车及单位（个人）自用车位错时对外服务为补充的城市停车系统。严把规划审批、联合验收关口，全面落实建筑物配建停车位指标要求，确保配建停车位稳步增长。加大城市中心区、旅游景区、商业、学校、医院等人流密集区公共停车设施建设力度，逐步解决停车难问题。严格执行充电桩建设要求，配建车位及公共停车设施充电桩设置率不低于30%。积极推动单位内部停车资源开放共享，增加公共停车供给。大力推广智慧泊车系统及智能交通诱导系统，推进停车信息管理平台与手机APP，提高设施使用效率。2021年，完成青少年活动中心停车场、吉瑞农贸市场停车场等公共停车场项目建设，新增公共停车位1342个。2022年持续谋划城区公共停车位建设项目。2023年，建成区机动车保有量与停车位供给总量比达到1∶0.85。（责任单位:区住建局、区资源规划局、区公安分局、区城管执法局）

（五）城市更新改造行动

18.持续推进棚户区改造。严格实行目标责任制管理，严格把握棚户区改造范围和标准，全面评估财政承受能力，用足用好国家、省配套政策，积极争取上级资金、棚改专项债券支持，科学确定年度棚改任务，加快棚户区改造步伐。坚持政府征收、净地出让、统一设计、有序开发，严格控制安置房布局，优化户型设计，提前做好安置房小区周边配套基础设施建设。结合安置房建设进度，依据相关标准和规范，及时建设幼儿园等公共服务设施，确保安置房品质不低于同小区开发的商品房。2021年至2023年，完成骊城御园棚户区改造工程，完成改造880套。（责任单位:区住建局、骊城街道）

19.加快老旧小区改造。科学制定老旧小区改造规划和年度计划，合理确定改造内容，统一规划设计，统筹实施水、暖、电、路、绿化和外墙保温升级改造，完善社区物业管理设施、公共服务设施、消防设施、安防设施和停车设施（含电动自行车停车充电设施）。搭建沟通议事平台，发动居民全过程参与，共同研究确定改造方案，提高群众认可度。开展改造方案和示范项目评选，提升改造方案设计水平。2021年完成党校家属院和乡企局家属院改造工程，谋划推进2022、2023年符合政策要求的老旧小区改造项目。（责任单位:区住建局、骊城街道）

20.积极推进城中村改造。坚持政府主导、区域统筹，科学安排城中村改造时序，采取“大分散、小集中”的安置方式。鼓励对城中村实施连片、打捆、整体改造，通过大片区统筹平衡、跨片区组合平衡等方式，调动社会各方积极性，引入社会资本共同参与改造。结合片区控规和开发强度，提高安置房建设水平，保障安置房建设质量，安置小区的公建配套和市政基础设施与安置房同步规划、同步建设、同步交付使用，全面改善城中村村民居住环境和生活条件。2021年至2023年，启动实施邱营城中村改造项目。（责任单位:区住建局、骊城街道）

21.补齐市政管网短板。加强市政基础设施体系化建设。扎实开展城镇污水处理提质增效三年行动，实现城镇污水管网全覆盖。加快完成既有雨污合流制管网改造，新建排水管网全部实现雨污分流。提升再生水利用率，稳步推进城市污水再生利用设施建设，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑全部配套建设中水回用设施。滚动实施老旧管网改造，供水、供热、燃气等新增老旧管网实现即有即改、应改尽改，有效解决管网跑冒滴漏问题。积极推动地下基础设施普查，稳步建立城市信息模型基础平台和综合管理信息平台。2021年，全面完成建成区雨污分流和老旧管网改造任务，公共供水管网漏损率控制在10%以内。2023年，基本完成市政地下管网普查任务。（责任单位:区住建局、区城管执法局）

22.扩展排水防涝能力。坚持因地制宜，整体推进，加强竖向管控、多措并举，全面改造和消除“易涝点”，逐步建立“蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝设施体系。系统化推进海绵城市建设，稳步实施河湖水系和生态空间治理与修复、管网和泵站建设与改造、排涝通道建设、雨水源头减排、防洪提升等工程，持续恢复和保护城区及周边坑塘水系，科学规划和改造河道、堤防、水库等设施，增加城市绿量，建设雨水循环利用系统，拓展雨洪调蓄空间，全面提升区域雨水涵养能力，确保在超出城市内涝防治标准的前提下，城市基本功能有效保障、城市运行整体平稳。2021年完成建成区易积水区域整治任务8处。2022年启动实施迎宾路排水设施改造工程和东斜街、健南路排水设施改造工程。2023年，以海绵理念统筹棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造、市政排水管网、雨水防涝设施建设改造等工作，海绵城市建设取得显著成效，实现“小雨不积水、大雨不内涝”建设目标。（责任单位:区住建局、区城管执法局）

（六）宜居环境打造行动

23.推动建筑绿色革命。严格执行《河北省住房和城乡建设厅关于印发关于加强被动式低能耗建筑工程质量管理的若干措施的通知》（冀建质安〔2020〕6号），认真落实《河北省促进绿色建筑发展条例》，强力开展绿色建筑创建活动，推进绿色建筑专项规划有序实施，全面落实新建建筑强制性节能标准。积极推广被动式超低能耗建筑示范，因地制宜推动集中连片建设。推广应用绿色建材，鼓励和引导可再生能源建筑应用和既有建筑节能改造。2022年，新建绿色建筑占新建建筑比重达到100%。（责任单位:区住建局）

24.推进完整居住社区建设。以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，统筹地形地貌和基础设施、基本公共服务设施保障能力，合理确定居住社区规模。认真落实完整社区建设标准，科学规划新建社区空间布局、景观风格、建筑外貌、户型结构，同步配建各类设施。全面查找既有社区设施不足，制定居住社区设施建设补短板行动计划，因地制宜改造提升。推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。推动城市管理进社区，协助开展社区环境整治活动，提高物业管理覆盖面。引导物业服务企业发展线上线下服务，满足居民多样化需求。2021年，安排明德社区进行试点，所有社区智慧安防设施及系统建设完成率达到100%。2023年，持续开展完整居住社区建设活动，60%既有居住社区基本补齐设施短板。（责任单位:区住建局、骊城街道办事处）

25.大力创建绿色社区。按照《秦皇岛市人民政府办公室关于印发秦皇岛市绿色社区创建三年行动实施方案的通知》（秦政办字〔2020〕69号）要求，以基础设施绿色化、营造宜居环境、培育绿色文化、提高智能化水平为重点，深入开展绿色社区创建活动。建立健全社区人居环境建设和整治机制，动员更多的社区主动创建绿色社区，推动社区最大限度节约资源和保护环境。2021年，建成区30%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求。2022年，建成区60%的城市社区建成绿色社区，基本实现人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。（责任单位:区住建局、骊城街道办事处）

26.提升园林绿化品质。以省级园林县城复检、国家园林城市创建为抓手，结合国土空间规划，同步编制绿地系统规划。加大绿化提升及绿量扩容，围绕公园服务体系建设、提高公园绿地服务半径等指标要求，因地制宜开展综合公园、社区公园和口袋公园建设，提升县城建成区绿地率和人均公园绿地面积。以绿廊绿道建设导则为指引，进一步完善功能，提升品质，打造景观优美、方便休闲的流畅的绿色线性空间。稳步提升园林绿化建设管理水平，以星级公园、园林式街道创建为具体目标，对现有绿地进行提档升级。高度重视社会绿化工作开展，以园林式单位、小区创建为突破，广泛吸纳社会资金投入县城环境建设。2021年，完成湿地公园原再生水厂厂址绿化项目，2022年至2023年谋划推进劳动公园和紫金山西侧公园建设项目，建成区人均公园绿地面积达到11平方米以上。（责任单位:区城管执法局）

（七）城市管理提升行动

27.开展城市体检评估。按照国家、省工作部署，学习借鉴试点城市经验，对照省城市体检标准，制定城市体检工作方案，稳步推进城市体检评估工作。通过对生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等八方面内容的全面检查评价，找出短板弱项，提出“诊疗药方”，加快整治提升，最终实现对城市规划、建设、管理的全过程动态监测、分析、评价、反馈和改进，促进县城的高质量发展。2023年，按照国家和省市要求有序开展城市体检工作。（责任单位:区城管执法局、区生态环境分局、区住建局、区卫健局、区教体局、区旅游文广局、区发改局、区科工局）

28.整治县城容貌秩序。以“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”为目标，实施城市亮颜活动，坚持疏堵结合、规范治理，对城区容貌环境“十乱”现象进行专项整治。规范沿街店铺商户牌匾广告，优化道路、建筑群落空间秩序，清除马路市场、占道经营，大力开展交通环境综合整治，持续治理黑臭水体，坚决杜绝马路遗撒、垃圾外溢，引导拆墙透绿、见缝插绿、立体增绿。全面落实《河北省扬尘污染防治办法》，健全空气质量监控体系，深入推进污染源治理，强化施工、裸露地面和道路扬尘污染防治，提升大气环境质量。2021年，建成区完成全部主次干道和重要节点“脏乱差”整治任务。2023年，“洁净城市”占比达到70%以上。（责任单位:区城管执法局、区生态环境分局、区住建局）

29.强化精细管理能力。全面推行街长、路长、巷长、河长责任制，实现城市建成区网格化、精准化全覆盖管理。坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场精细化管理与调控，建立监测预警机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化城市管理体制改革，开展城管执法队伍规范化建设，加快构建城管、社区、物业等“多位一体”的联动工作机制，强化社区、物业公司的日常管控职能。实施县城背街小巷环境精细化整治提升行动，实施人行道净化工程，清除各类废弃杆桩、线缆等障碍，改造配电箱、变压器、信号柜等设施设备，探索路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一。规范各类建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，确保整洁有序。至2023年完成紫荆路精品街道和骊城大街以南、金山大街以北、迎宾路以西、富强路以东围成区域的美丽街区的建设和评选。（责任单位:区城管执法局、区住建局）

30.扎实推进智慧管理。加强数字化、智能化技术在城市管理中的应用，对道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热、环卫、园林等市政基础设施进行智能化改造，加快建设供水、排水、燃气、建筑工地、管廊等城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统，大力实施数字城管平台智慧化升级改造，逐步搭建建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）基础平台，实现省市县三级城市综合管理服务平台互联互通，不断提高市政设施监测覆盖率，有效提升设施运行服务效率和事故监测预警能力。2021年底，实现城市综合管理服务平台国家、省、市、县区四级平台联网及加快推进城市运行管理平台建设的工作要求，提高城市精细化管理水平。2022年至2023年，启动BIM示范项目建设。（责任单位:区城管执法局、区住建局）

31.加强安全韧性管理。以建设安全韧性城市为目标，加大安全生产专项整治，加快构建水、电、气、热、信等生命线应急保障系统，开展危险房屋安全排查整治，科学确定城乡消防安全布局，2022年完成抚宁开发区特勤消防站建设并投入使用，按照标准建设和维护公共消防设施。严格执行工程建设标准，加强新建房屋建筑工程抗震设防管理，充分利用场馆、绿地及地下空间等建设各类应急避难场所。建立城市治理风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，健全信息互通、协调联动的风险防控工作体系，提升应急处置、系统治理等综合防灾水平，着力提升县区系统抵御不确定因素能力和快速恢复能力，为广大群众提供安全舒适的生产生活空间。（责任单位:区城管执法局、区应急管理局、区消防救援支队、区住建局、区公安分局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县城建设是一项系统工程,需要各级各部门协同联动，社会各界广泛参与，牵头单位和责任单位要强化主体责任，形成合力攻坚的良好态势。区政府成立县城建设工作专班，统筹推进各项任务。

（二）强化督导检查。建立健全考核评价制度,工作实行目标责任管理，工作专班对方案落实情况进行督导检查，并通报工作进展情况，将方案内工作落实情况作为成员单位领导干部考核的依据，确保各项工作落到实处。

（三）争取政策支持。各部门要认真贯彻落实省、市文件要求，制定具体措施，对符合上级资金支持的项目，要积极跑办争取，同时区财政部门要切实加大财政支持力度，统筹资金，确保项目顺利实施。

（四）积极宣传交流。要充分利用现代化宣传手段，多渠道、多层次、多形式加强宣传和舆论引导,提高社会各界对县城提质升级行动重大意义的认识，使县城建设成为各部门高度重视、社会各界广泛参与的共同行动。要挖掘一批先进典型,推广一批经验做法,为县城建设提质升级三年行动营造浓厚氛围。

附件：县城建设提质升级三年行动工作专班人员名单

秦皇岛市抚宁区县城建设提质升级三年行动

工作专班人员名单

为深入贯彻中央、省、市关于推进县城建设的有关要求，加大县城建设工作推进力度，全面掌握工作进展情况，保障建设工作顺利推进，经区政府研究，决定成立抚宁区县城建设提质升级三年行动工作专班，现将专班组成人员通知如下：

组  长：王志刚      区政府副区长

副组长：陈洪峰      区政府办公室主任

        温立群      区住房和城乡建设局局长

组  员：贺  雷      抚宁经济开发区党工委副书记、管委副主任

尹  卫      区投资促进发展中心主任

陈庆丰      区政府督查室主任、区大气污染治理办公室主任

张建军      区自然资源和规划局城乡规划中心主任

        杨有志      区自然资源和规划局副局长

        陈志强      区城市管理综合行政执法局副局长

    侯  冰      区城市管理综合行政执法局党组成

员

康瑞梅      区教育和体育局主任科员

        殷维江      区教育和体育局副局长

        王  凯      区卫生健康局党组成员

        李  宁      区民政局党组成员

        张怀春      区交通运输局副局长

王焕臣      区发展和改革局副局长

        李玉军      区旅游和文化广电局副局长

        王  月      区行政审批局党组成员

        吕永海      区科技和工业信息化局副局长

        吴木田      区人力资源和社会保障局副局长

        于林辉      区生态环境分局执法大队大队长

        孙春涛      区应急管理局副局长

        杨  广      区公安分局副局长

        薛  松      区消防救援大队参谋

        周海鑫      骊城街道办事处副主任

专班下设办公室，办公室主任由温立群同志兼任，成员由各成员单位分管负责同志组成。办公室负责按照专班要求，统筹组织、协调、督导和推进我区县城建设提质升级工作；建立健全我区县城建设重点工作月报告、季通报制度；汇总工作进展、存在问题、定期向上级反馈工作情况和最新动态；起草、印发建设工作中涉及的方案、通知、汇报等各类文件及资料汇编；负责各类文件及材料的整理归档。

　秦皇岛市抚宁区人民政府办公室　         2022年1月14日印发