秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发2022年农村厕所革命实施方案的通知

                                 抚政办字〔2022〕8号  

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

印发2022年农村厕所革命实施方案的通知

各乡镇人民政府，骊城街道办事处，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

现将《秦皇岛市抚宁区2022年“农村厕所革命”实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

2022年3月11日

秦皇岛市抚宁区

2022年“农村厕所革命”实施方案

为贯彻落实中央倡导推进“厕所革命”和省市关于改善农村人居环境的决策部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、农村无害化卫生厕所改造的必要性

农村简易旱厕存在环境污染、传染病多发、村庄容貌差等问题，严重影响农村生活条件改善和农民生活质量提高。实施农村无害化卫生厕所改造，可以除去和杀灭寄生虫卵及病菌，抑制蚊蝇孳生，达到粪便无害化处理，有效地杜绝传染病的发生，惠及家家户户，能够极大改善农村环境面貌和农民生活条件，加快推进生态文明乡村建设。各乡镇要充分认识农村无害化卫生厕所改造工作的重要性和必要性，坚持把农村无害化卫生厕所改造作为改善农村人居环境和建设美丽乡村的重要内容，推动工作顺利进行。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾。农村“厕所革命”与农村人居环境整治其他工作相协调，与水源地保护、新型社区建设、污水治理等工作有机结合，充分考虑农业生产、农民生活需要，统筹安排、科学施工。

（二）坚持因地制宜。根据不同的地型条件、村庄环境状况和经济技术条件，采用切合实际的改造模式，不搞一刀切。新建的农村户厕要做到退街进院。

（三）坚持尊重民意。农村厕所改造要取得广大农民群众的认可和支持，充分尊重农民群众的意愿和选择权。

三、目标任务

2022年，市定我区农村户厕改造任务1500座，农村公厕改造任务101座。改厕任务村由乡镇结合村庄实际自行确定。通过无害化卫生厕所改造，使全区卫生厕所普及率进一步提高。推进农村户用厕所退街、进院，消除连茅圈和简陋旱厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。择址新建的，原废弃厕所必须予以拆除。

继续实施厕所粪污资源化管护长效机制，因地制宜选择社会化组织、市场化运营等模式，规范粪污清掏，严禁随意倾倒或直排粪污。大力推进粪污资源化利用，鼓励支持专业化企业进行粪液粪渣资源化利用有偿服务。

四、改造模式

2022年，我区农村无害化户厕改造采取双瓮式、混凝土预制双格式两种模式实施，结合群众意愿，由各乡镇统筹安排。户厕建设必须严格按照相应类型户厕建设标准执行，不得擅自降低建设标准。农村公厕改造建设标准另行下发。

五、实施步骤

（一）调查摸底及制定方案阶段。各乡镇要认真组织开展农村卫生厕所改造摸底，建立工作台账。各乡镇要结合实际，制定本辖区农村改厕实施方案，细化工作举措，方案报区人居办、区卫生健康局。

（二）实施阶段。2022年10月底前，各乡镇要全面完成今年改厕任务，鼓励有条件的乡镇7月底完成。改厕过程中，各乡镇要组织施工技术人员逐村进行现场培训，提高施工水平；要加强施工过程巡查，确保施工质量；要明确专人，每周向区人居办、区卫生健康局上报项目实施进度；要加强工程施工过程安全生产的管理，确保不发生生产安全事故。

（三）竣工验收阶段。改厕完工后，各村要组织人员进行自验；各乡镇要组织人员对完成厕所改造任务的村进行逐户竣工验收。验收合格后，各乡镇要形成验收报告。竣工验收年底前完成。区财政局视各乡镇完成情况拨付奖补资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局负责总体协调调度，具体负责农村厕所改造的组织、协调、督导工作。区卫生健康局负责农村厕所改造的技术指导、人员培训、制定验收标准等。各乡镇作为农村厕所改造的责任主体，负责组织实施本辖区农村厕所改造工程。年终，农村厕所改造工作完成情况作为“一票否决”项与农村人居环境整治行动一并考核。

（二）加强财政扶持。按照财政奖补、群众自筹相结合原则，多方筹集改厕资金。农村户厕改造按照奖补方式核拨财政奖补资金。奖补标准。利用原址重建的（地上厕屋农户已自建且能正常使用）补助标准为，双瓮式每座1000元、混凝土预制双格式每座1400元；择址新建户厕的, 地下部分补助标准与利用原址重建的相同，厕屋补助300元。财政资金实行专项管理、专户核算、专款专用，严禁截留挪用、弄虚作假、虚报冒领等违法行为，及时发现和纠正问题。

（三）规范建设流程。农村无害化卫生厕所改造农户具备自行改造条件的可按照改造标准自行组织实施；不具备自行改造条件的，在充分协商的前提下，可由项目村统一组织施工队伍协助农户购买瓮体等配件及开展工程施工。农村户厕改造应以旧址改造为主。农户委托施工队伍择址新建的，农户要承诺原旱厕及时拆除，镇村两级负责督促落实。各乡镇要把好采购关，监督项目村（或农户）购买正规生产厂家的瓮体（或混凝土预制双格化粪池）及相关器具，产品须经具备相应资质的第三方公司检测并出具的《产品质量合格报告》。达不到质量标准的，乡镇不能予以验收。各乡镇要加强施工过程的技术指导与服务，严格督导工程施工，严格按照相关技术标准执行。厕所改造的厕址要科学选择，化粪池要远离水源，地下连接处要做到密闭不渗漏，进粪管、过粪管连接牢固。

（四）强化规范管理。本着公正公平公开的原则，项目村厕所改造工程竣工后要予以公示，在村政务公开栏张榜公示不少于7天，接受群众监督。各乡镇要做到卫生厕所改造“一户一档”，实现改造一户、建档一户、编号一户，相关资料要及时整理归档，并对档案的真实性负责。存档资料包括改造农户户主身份证（或户口簿）复印件、竣工验收表、公示及施工照片、第三方出具的产品质量合格鉴定报告等。

附件：秦皇岛市抚宁区2022年农村厕所改造任务分配表

　秦皇岛市抚宁区人民政府办公室　         2022年3月14日印发