秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发高标准农田建设排查整改工作实施方案的通知

                                 抚政办字〔2022〕42号  

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

印发高标准农田建设排查整改工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，区政府各有关部门：

    现将《高标准农田建设排查整改工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

2022年10月11日

高标准农田建设排查整改工作实施方案

为从严从实开展高标准农田建设排查整改工作，确保各项高标准农田设施达标且运维正常，根据河北省农业农村厅、河北省水利厅印发的《高标准农田建设排查整改工作实施方案》（冀农发〔2022〕131号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全和加 快推进高标准农田建设的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，对标省、市工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，聚焦农民群众和社会舆论关注的高标准农田建设领域重点热点难点问题，对高标准农田开展一次全面体检，坚持不漏一项、不留死角、不走过场，切实摸清问题底数，建立整改台账，实行动态管理，逐项对账销号，着力重点解决好农民群众在农田水利等方面急难愁盼的突出问题，落细落实农田基础设施管护责任和日常监督管理责任，坚决杜绝形式主义、官僚主义，维护好广大农民的切身利益，推动高质量完成高标准农田建设各项目标任务。

二、排查范围和内容

为进一步加大排查整改力度，各相关单位务必提高政治站位，坚持从严从实，坚持对标对表，坚持举一反三，全面客观对高标准农田建设工作开展一次体检，全方位摸清问题底数，下大力彻底进行整改，要建立工作台账，实行动态管理，逐项对账销号，高质量完成高标准农田建设排查整改工作。

（一）排查时间

 2022年10月10日至10月15日。

（二）排查范围

 2011-2018年各部门组织实施的各类高标准农田建设项目，以及2019年以来农业农村部门立项的高标准农田建设项目。

（三）排查内容

1.已通过竣工验收的高标准农田建设项目。全面排查农田灌排、田间道路、电力配套设施等农田基础设施的质量风险隐患、实际运行和建后管护责任落实情况。一是排查项目区内建设的农田水利设施是否存在建而不用现象，工程建设过程中是否有偷工减料，部分设施运行是否存在跑冒滴漏“带病运行”现象，是否存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用的情况，是否存在田间灌排设施与骨干工程不配套、不协调、不同步建设等情况。二是排查项目区内建设的田间道路（机耕路）、生产路是否存在“断头路”“花花路”等现象，是否存在因超载、碾压、管护不到位等原因造成路面损毁无法正常使用等。三是排查项目区电力配套设施是否存在无法使用、有井（水）无电、低压线路私拉乱接等。四是排查项目区是否按要求签订管护协议，落实管护主体和责任，明确管护标准，落实管护资金，是否存在建成的工程设施废弃闲置、被占用或改作其他用途以及群众反映强烈的其他问题。

2.已完工未验收和正在建设的高标准农田建设项目。对正在建设的高标准农田项目，全面排查是否存在久拖不结、应完工未完工的“半拉子”工程。对已经完工但尚未验收的高标准农田项目，要在规定时间内组织开展项目竣工验收，落实相关主体责任。同时，要加强项目质量管理，严格按项目设计施工，严查偷工减料等违规行为，坚决杜绝在新建项目中出现工程质量等问题。

（四）排查方式

按照“谁建设、谁排查，谁受益、谁整改”及“属地管理与上下联动相结合”的工作要求，各责任部门要迅速行动，逐个年份、逐个项目认真查阅相关档案资料，逐个设施开展实地排查。排查过程中，要广泛动员各方力量，充分发挥村组干部、基层党员、农民群众和管护人员了解设施位置、熟悉运行现状等优势，按照排查内容和排查表（附件2）,记录问题事项并如实分析原因。排查发现的问题，要逐项目制定整改措施，填写项目整改情况表（附件3）。

三、工作重点

一是建立排查整改协调机制。抚宁区高标准农田建设排查整改工作领导小组协调水务、发改、资源规划、农业开发以及电力等部门，提供原始数据，配合做好排查整改工作，确保高标准农田建设排查整改全覆盖。二是因地制宜逐项整改。各相关部门要逐个项目、逐个设施开展实地排查。排查发现的问题，要逐项目制定整改措施，可立即整改的要立行立改；需长期整改的，要制定整改时间表，按计划推进整改；对历史遗留问题，要向区高标准农田建设排查整改领导小组报告，及时妥善解决。三是严格落实定期报告制度。要严格按照省、市《高标准农田建设排查整改工作实施方案的通知》要求，及时报送排查整改调度统计表、排查报告和整改报告等。

四、工作要求

（一）压实属地监管责任。各乡镇要建立健全高标准农田工程设施长效监管机制，充分发挥定期排查和乡村日常监管作用。村级要按照“谁使用谁管护”、“谁受益谁管护”的原则，对高标准农田进行全面排查整改，发现重大工程损坏要及时向上级报告。

（二）明确建设单位职责。区自然资源和规划局负责排查承建的2011年-2018年高标准农田项目，每周向排查整改工作领导小组办公室上报进度。区农业农村局负责排查原农业开发办公室承建的2011年-2018年高标准农田项目及2019年以来农业农村部门立项实施的高标准农田建设项目，每周向排查整改工作领导小组办公室上报进度。有项目的乡镇会同区自然资源和规划局和区农业农村局共同开展排查工作。

（三）加强高标准农田宣传力度。通过现场指导、发放明白纸、大喇叭广播等多种形式开展农田设施使用技术、管护措施的宣传工作，指导农民群众科学使用、自觉爱护、有效管护农田设施。此外，要探索建立保险公司参与的农田设施市场化管护机制，常态化开展农田设施管护。

附件：1.秦皇岛市抚宁区高标准农田建设排查整改工作领导

小组成员名单

2.高标准农田建设项目问题排查情况表

3.高标准农田建设项目问题整改情况表

　秦皇岛市抚宁区人民政府办公室　         2022年10月12日印发