秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发2023年农村厕所革命实施方案的通知

                                 抚政办字〔2023〕16号  

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

印发2023年农村厕所革命实施方案的通知

各乡镇人民政府，骊城街道办事处，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

《2023年农村厕所革命实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

2023年4月24日

2023年农村厕所革命实施方案

为高质量推进农村“厕所革命”，根据省人居办印发的《河北省2023年农村厕所改造工作方案》(冀农居办〔2023〕2号)、《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》(冀农居办〔2022〕20号)要求，结合抚宁实际，制定如下推进方案。

一、工作思路

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、区关于农村“厕所革命”工作的安排部署，按照“整顿、完善、巩固、提高”总基调，对模式类问题厕所进行彻底整改，对标准不高、易出问题的厕所进行巩固提升，持续开展农村厕所提升行动;健全农村厕所管护“五项机制”，包括设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管。确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，不断提升农民群众获得感、幸福感。

二、年度目标

按照省“双创双服”办公室和市人居办任务要求，2023年度我区完成改造提升户厕2900 座，完成模式类问题厕所整改281座。在此基础上，按照市人居办印发的《秦皇岛市建立健全农村厕所管护“五项机制”的实施方案》(秦农居办〔2022〕48 号)要求，全面健全完善农村厕所管护“五项机制”，实现全面规范有序运行；按照《市人居办关于持续做好农村问题厕所排查整改相关工作的通知》（秦农居办〔2022〕52号)，持续加强农村问题厕所排查整改，实现随有随清、动态清零。

三、工作标准

严格落实国家《农村户厕建设技术要求》《河北省农村厕所革命技术指导手册》《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》《关于做好农村厕所长效管护监管平台建设工作的通知》等规范要求，确保已排查出的问题厕所全部清零，低标准厕所提档升级；农村厕所管护“五项机制”体系健全、运行高效、保障有力。

四、资金来源

主要为中央、省、市、县（区）四级农村“厕所革命”整村推进奖补资金、农村问题厕所排查整改专项资金、美丽乡村创建奖补资金以及引导农户投工投劳，合理保障农村厕所改造提升工程和长效机制建设与实施。

五、重点任务

(一)加强长效管护机制建设。一是完善设施配备。设施配建要充分论证必要性和可行性，杜绝盲目建设和过度建设，避免造成浪费，区级建设1个农村厕具维修中心，每个乡镇建设1个农村厕具维修站，改厕数量较少的相邻乡镇可因地制宜合并建设厕具维修站；按照实际需要配备充足的抽粪车辆；因地制宜建设农村厕所粪污处理站或储存罐，既满足需要又避免浪费;区级要建设1个农村厕所信息监管平台，实现监管全覆盖。二是抓好运维管护。积极推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所运行维护模式，引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定专业化、市场化管护服务队伍。

(二)抓好模式类问题厕所整改。对留守营镇、台营镇和榆关镇共281 座因地下水位过高导致的模式类问题厕所，坚持因地制宜，分类实施整改，确保整改效果。

(三)推进低标准农村厕所改造提升。坚持政府引导、群众自愿、分类施策的原则，严格按照《农村户厕建设技术要求》(国卫办规划函〔2019〕667号)标准，对建设标准较低、年代久远、易出问题和农户自建略加提升即可达标的2900座户厕，有力有序推进农村厕所改造提升。

(四)稳步开展农村户厕新建工作。各乡镇要按照“自愿建设、按需布局”原则，坚持从实际出发，对照和美乡村示范区和美丽乡村创建标准，合理确定农村户厕新建任务，新建厕所退街进院或入室;充分发动群众积极主动参与，严格产品质量、施工建设、监督检验、竣工验收全过程管理，确保建一座、成一座、用一座。

(五)持续加强问题厕所排查整改工作。对照2022年度省、市农村问题厕所“歼灭战”方案明确的问题厕所类型，将问题厕所排查整改贯穿全年工作始终，按照“积极排查、全面覆盖，发现一座、整改一座”的要求，始终保持农村问题厕所动态清零。

六、进度安排

(一)安排部署(3月底前)。各乡镇、街道结合实际制定具体工作方案。明确工作任务，合理安排进度，做好前期准备工作。

(二)施工建设(4-10月)。积极组织尽早开工，加强技术指导，强化督导检查，6月底前推进模式类问题厕所整改、低标准厕所完善提升基本完工，10月底前根据需要完成户厕新建工作;7月底前基本完成农村厕所管护“五项机制”、车辆采购、项目建设、有关制度、政策措施、操作标准建设，形成一套较为成熟的农村厕所长效管护制度体系。

(三)验收评估(11-12月底前)。采取区级验收、市级核验、省级抽验等方式组织验收评估，并根据验收评估情况查漏补缺、限期整改，确保圆满完成年度工作任务，提前完成年度任务的可提前组织验收。

七、保障措施

(一)加强组织领导。乡镇政府既是农村厕所改造和提升工作的实施及责任主体，也是长效管护机制建设运行的管护属地责任主体，要严格落实乡镇党政主要领导负责制，将农村厕所改造、巩固提升工作和长效管护机制建设纳入党委、政府重要议事日程，健全专项组织推进机制，与农村问题厕所排查整改工作一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实。

(二)压实主体责任。区政府对长效管护机制建设负总责，负责建立监管平台、组建监管队伍、落实管护经费、明确管护制度、加强人员培训、组织考核奖惩等工作。乡镇政府承担管护属地责任，主要负责明确管护主体、监督责任落实、保障管护设施正常运行等工作。村级组织负责全面管护辖区内改厕设施，建立日常巡查制度和巡查维修档案。区人居办牵头制定管护政策，协调相关部门，指导、监督和评估管护工作。

(三)用好信息技术。要以监管信息化促进管护规范化，整合农村改厕信息平台、农村厕所管护监管中心、农村问题厕所监督举报系统等终端平台，探索应用物联网、大数据等信息技术，实时监测“五项机制”运行状况，及时更新年度改厕信息，实施动态管理。以“一张图”“一张网”“一个平台”为基础，构建业务协同、信息共享的数字管理体系，增强监管能力，提高管护效能。

(四)强化资金保障。按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”的原则，建立“五项机制”经费保障机制。区政府将农村厕所巩固提升和管护运维经费列入年度财政预算，依据农村改厕工作情况，明确投入标准，实行专款专用。中央、省级和市级安排的专项资金要做到专款专用，及时拨付，严格监管。区级可按规定通过统筹整合涉农资金，以及村级集体经济收入提取、社会捐赠等方式多方筹措资金。

(五)严格监督考评。区人居办将按照进度安排组织开展农村模式类问题厕所整改、低标准厕所完善提升和长效管护机制建设年度考评，考评结果作为下一年度农村人居环境整治资金分配的重要依据;对人员、经费和责任落实较好、工作成效显著的乡镇，予以通报表扬;对责任不落实、机制运行不顺畅造成严重后果和负面影响的，要严肃追责问责。

附件: 秦皇岛市抚宁区2023 年农村厕所改造提升任务分解

表

　秦皇岛市抚宁区人民政府办公室　          2023年5月6日印发

抚政办字【2023】16号附件.pdf