秦皇岛市抚宁区人民政府印发抚宁区被征地农民参加基本养老保险实施方案的通知

                                 抚政规〔2026〕1号  

秦皇岛市抚宁区人民政府

印发抚宁区被征地农民参加基本养老保险实施方案的通知

各乡镇人民政府，骊城街道办事处，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

《秦皇岛市抚宁区被征地农民参加基本养老保险实施方案》已经区政府三届六十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

秦皇岛市抚宁区人民政府

2026年4月27日  

秦皇岛市抚宁区被征地农民参加基本养老保险实施方案

为进一步落实国家和省关于被征地农民社会保障工作的有关规定，保障被征地农民基本生活，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《河北省被征地农民参加基本养老保险实施缴费补贴工作方案》，立足我区实际，制定本方案（以下简称《方案》）。

一、总体要求

按照统筹建设城乡社会保障体系的总体要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，将被征地农民纳入相应的基本养老保险制度，维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定。坚持自愿选择原则，将符合条件的被征地农民纳入城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险制度；坚持权利和义务相对应，实行政府给予参保补贴和个人履行缴费义务相结合，费用共担；坚持谁用地、谁负责，实行先保后征，应保尽保；坚持多渠道筹资机制，确保制度的公平与可持续发展。

二、参保补贴范围

在抚宁区行政区域内，具有抚宁区户籍，由政府依法统一征收农村集体土地，征地时按照相关规定提取社会保障费，且在征地时享有农村土地承包经营权的16周岁（含）以上的农村集体经济组织成员(不含在校生、现役军人、服刑人员，以下称为被征地农民)纳入参保补贴范围。

被征地农民未申请参加基本养老保险的，不享受参保补贴；按机关企事业单位参保缴费和已享受机关企事业单位养老待遇的，不享受参保补贴；本《方案》实施时已去世的不享受参保补贴。

被征地农民符合参保补贴年龄的认定：本《方案》实施前征地的，以本《方案》实施之日为基准日；本《方案》实施后新征地的，以国务院或省政府下达征地批复文件之日为基准日。

三、参保补贴方式

符合条件的被征地农民参保缴费时，未达到60周岁的，根据自身实际自愿选择参加城乡居民基本养老保险或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，一经选择，不得更改。已达到60周岁及以上，未参加过任何基本养老保险的只能参加城乡居民基本养老保险。

征地时已参加城乡居民基本养老保险的，参保补贴一次性转入城乡居民基本养老保险个人账户。征地时未参加城乡居民基本养老保险的，先办理参保登记手续，再将参保补贴一次性转入个人账户。

按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的，为每人建立“参保补贴账户”。按年度实行先缴后补，以征缴机关开具的年度缴费凭证为依据从本人应享受的参保补贴中报销缴费金额的50%,参保补贴领完为止；达到领取企业职工基本养老保险待遇条件后，参保补贴仍有剩余的，支付本人；已按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险并领取待遇的，按照本方案确定参保补贴数额，支付本人。

村集体统一经营土地及其他特殊情形被依法征收的，参保补贴对象可由农村集体经济组织研究并经成员大会或成员代表会议通过后，报乡镇政府核准并公示。

四、参保补贴标准

按照每亩农用地1.43万元标准据实给予参保补贴，以户为单位对符合参保补贴范围人员进行补贴，补贴资金在户内自行分配，具体参保补贴人员及人数由被征地农户自行确定，一经确定不得更改。

已享受就业困难人员社会保险补贴的被征地农民，享受参保补贴的金额需减去已享受就业困难人员社会保险补贴的金额。

五、待遇计发

参加城乡居民基本养老保险的被征地农民，已满60周岁的，从参保补贴全部到账的次月起加发个人账户养老金。未满60周岁的，本人仍按城乡居民基本养老保险缴费规定继续缴费，达到待遇领取条件后按城乡居民基本养老保险待遇计发办法计发养老金。

按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的被征地农民达到待遇领取条件后，按企业职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。

参保的被征地农民丧失中华人民共和国国籍、按规定终止养老保险关系的，其个人账户中的参保补贴一次性支付给本人；参保的被征地农民去世后，其个人账户中的参保补贴余额可依法继承。

六、资金筹集及管理

（一）个人缴费。被征地农民按照参加相应基本养老保险制度的规定履行缴费义务。

（二）集体补助。有条件的农村集体经济组织可对被征地农民参加基本养老保险缴费给予补助，补助标准或数额在基本养老保险制度规定的范围内，由农村集体经济组织召开成员大会或成员代表会议通过后报乡镇政府核准并公示。

（三）社会保障费。在征收集体农用地报批前，按征地区片价15%的比例足额缴纳被征地农民社会保障费，专款用于被征地农民参加基本养老保险补贴。社会保障费计入征地成本，按照“谁用地、谁负担”的原则征缴，以出让方式供地的在土地出让金中列支，以划拨方式供地的由土地使用者缴纳。征地报批前，提取的社会保障费存入人力资源和社会保障局指定账户。如征地未批准，提取的社会保障费原渠道退还。

（四）风险基金。建立被征地农民养老保险风险基金，主要用于弥补被征地农民社会保障费不足部分和缓解参加城乡居民基本养老保险后的基金支付风险。风险基金在土地征收时即征即提，提取标准为每亩集体农用地6000元（如上级有新规定，按照上级规定执行）。提取的风险基金存入人力资源和社会保障局指定账户。如征地未批准，提取的风险基金原渠道退还。

（五）资金管理。被征地农民社会保障费、风险基金按照社会保障资金管理，专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自用于任何形式的直接投资。综合土地征收、被征地农民参保补贴资金需求等因素，可调整社会保障费和风险基金提取标准。

（六）资金监督。各有关部门、经办机构、农村集体经济组织及其工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为，造成被征地农民社会保障资金未能足额到位或违规挪用的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）财政保障。社会保障费、风险基金不足以支付被征地农民参保补贴时，由财政安排资金予以保障。

七、有关政策衔接

（一）已参加城乡居民基本养老保险但未达到待遇领取条件，被征地后选择按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的人员，其养老保险关系衔接手续按上级规定办理。

（二）对按职工身份缴纳机关企事业单位养老保险费达不到最低缴费年限的被征地农民，解除或终止劳动关系后，按照灵活就业人员身份继续参保缴费的，凭年度缴费凭证领取养老保险补贴，参保补贴领完为止。达到领取企业职工基本养老保险待遇条件后，参保补贴仍有剩余的，支付本人。

八、工作要求

建立由人力资源和社会保障局统筹协调，各乡镇人民政府、骊城街道办事处、数据和政务服务局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、公安分局等部门各司其职，密切配合、协调联动的工作机制。按照“由近及远、由易到难”、“依法依规、分类推进”、“突出重点、保障项目”和“积极稳妥、保持稳定”的工作原则，推进全区被征地农民参保工作。

人力资源和社会保障局负责被征地农民参加基本养老保险工作的指导、监督和管理；负责被征地农民参加基本养老保险审核；负责社会保障费和风险基金预存专户的设立与管理；负责组织实施被征地农民参保缴费、待遇发放以及各种养老保险关系的转移接续工作。

各乡镇人民政府、骊城街道办事处负责本辖区内被征地农民的调查登记、参保补贴对象资格审核确认、家庭承包土地面积及征地面积核实、公示等工作，并按规定上报审核结果及材料。

数据和政务服务局负责政府投资项目审查，建设单位将被征地农民社会保障费纳入用地费用中并列入概算总投资。

财政局负责被征地农民社会保障费和风险基金财政专户的管理，根据需要及时拨付相关资金。

自然资源和规划局负责做好用地审查和征地组卷报批所涉及的土地权属及被征地农民相关资料等工作；配合人力资源和社会保障局共同做好被征地农民社会保障审核认定工作；依据人力资源和社会保障局认定的社会保障费和风险基金数额协调用地单位缴纳；提供各个批次和项目的农用地征收情况。

农业农村局根据农村土地确权登记结果对被征地农民的农村集体土地承包权进行审核确认。未进行农村土地确权登记的村庄，由所属乡镇人民政府、村民委员会或农村经济组织根据二轮土地承包合同对被征地农民的农村集体土地承包权进行审核确认。

公安分局负责认定被征地农民的户籍。

九、其他事项

（一）符合参加基本养老保险的被征地农民，应在张贴国务院或省政府征地批复公告之日起原则上三个月内办理参保补贴申请。

（二）本方案自发布之日起实施，如与本文件精神不符，以本文件为准，由人力资源和社会保障局负责解释。

　秦皇岛市抚宁区人民政府办公室            2026年4月27日印发